郭庚茂在全省黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話

　　　　
同志們：
　　
　　在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨中央作出的重大決策、重大部署、重大舉措。5月9日，中央下發(fā)了《關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》。6月18日，中央召開工作會議，習(xí)近平總書記和劉云山、趙樂際等中央領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表重要講話，對開展教育實踐活動進行動員部署。習(xí)近平總書記的重要講話，深刻論述了開展教育實踐活動的重大意義，精辟闡明了活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和重點任務(wù)，為全黨開展好教育實踐活動提供了重要遵循，指明了正確方向，提出了明確要求，是開展教育實踐活動、加強作風(fēng)建設(shè)的總動員令。在最近召開的中央政治局專門會議上，習(xí)近平總書記還就中央政治局帶頭開展活動、帶頭查擺問題、切實加強自身建設(shè)提出了明確要求。這里，我就學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話、貫徹落實中央精神、扎實開展好我省教育實踐活動，講幾點意見。
　　
　　一、 統(tǒng)一思想認(rèn)識，自覺堅定地開展好教育實踐活動
　　
　　習(xí)近平總書記指出，開展教育實踐活動，是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。這“三個必然要求”的重要論述，充分體現(xiàn)了我們黨對新形勢新任務(wù)的清醒認(rèn)識，充分表明了中央堅持群眾路線、加強作風(fēng)建設(shè)、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的堅決態(tài)度。我們要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記“三個必然要求”的重要論述，自覺堅定地開展好我省教育實踐活動。
　　
　　要深刻認(rèn)識開展教育實踐活動的重大深遠(yuǎn)意義。習(xí)近平總書記指出，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗表明，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，作風(fēng)問題是關(guān)系黨的興衰存亡的重大問題。現(xiàn)在，什么問題最可能影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和生死存亡、最可能影響我們改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進程，那就是黨能不能同人民群眾保持血肉聯(lián)系。抓住密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這一核心問題，加強和改進作風(fēng)建設(shè)，這始終是擺在我們面前的一項全局性戰(zhàn)略性重大課題。開展好教育實踐活動、加強和改進作風(fēng)建設(shè)，是凝聚黨心軍心民心、應(yīng)對各種風(fēng)險和考驗、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略之舉。只有深入開展教育實踐活動，堅決反對“四風(fēng)”，把為民務(wù)實清廉的價值追求深深植根于廣大黨員干部的思想和行動中，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，才能有效夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。我們要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記一系列重要講話精神上來，按照中央的決策部署，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。
　　
　　要清醒認(rèn)識解決作風(fēng)方面突出問題的必要性和緊迫性。這些年來，河南經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，各項工作、各項事業(yè)有了比較好的局面，這是我省廣大黨員干部群眾共同奮斗的結(jié)果。總體而言，各級黨組織和黨員干部執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，廣大黨員干部在各項工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極奉獻，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾的擁護和支持，這是主流，應(yīng)該肯定。但我們也要看到，“四風(fēng)”問題在我省確有不同程度存在，有些方面還比較突出，個別地方還比較嚴(yán)重。
　　
　　在形式主義方面，突出表現(xiàn)為知行不一、不求實效，貪圖虛名、弄虛作假。一是文山會海。在有些干部那里，工作就是開會、貫徹就是發(fā)文，習(xí)慣于以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話，滿足于會開了、話講了、文件發(fā)了，不下功夫跟蹤落實。有的為開會而開會，會議規(guī)格求高，參會人員求多，卻不注重研究解決實際問題。有的地方熱衷于迎來送往、造節(jié)辦節(jié)，表面熱鬧，勞民傷財。二是走過場。學(xué)習(xí)淺嘗輒止，工作蜻蜒點水，研究問題一知半解。調(diào)查研究往往是木偶下海、走馬觀花，“隔著玻璃看，坐在車?yán)镛D(zhuǎn)，哼哼哈哈聽，不痛不癢談”，看到的是“設(shè)計”好的現(xiàn)場，接觸的是“培訓(xùn)”過的群眾，聽到的是“篩選”后的情況，讓群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的印象大打折扣。三是做“盆景”。熱衷于做表面文章，小活動大宣傳、小項目大包裝，不惜工本做“盆景”，搞路邊工程、形象工程、政績工程，供人參觀、給領(lǐng)導(dǎo)看、邀功請賞，群眾稱之為“官”賞工程。四是假大空。挖空心思報假情況、造假數(shù)字、出假典型。只講原則不講具體，只講要求不講措施，習(xí)慣于講大話講空話講套話，華而不實、言之無物。五是照搬照抄。思想僵化，死搬教條，刻舟求劍，不能結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹上級精神。不問客觀情況，照抄照轉(zhuǎn)。“形式主義害死人”。其危害不僅在于裝腔作勢、有名無實，還在于它的“異化”作用，讓工作變味走樣，甚至實事泡湯、好事辦砸，嚴(yán)重?fù)p害黨委、政府的威信和形象。
　　
　　在官僚主義方面，突出表現(xiàn)為脫離實際、脫離群眾，唯我獨尊、獨斷專行，官氣十足、不負(fù)責(zé)任。一是群眾感情淡漠。對群眾既沒愛心又沒耐心，對困難群眾的疾苦更是不聞不問；工作方法簡單粗暴，不尊重群眾的感情和人格，對待群眾冷、硬、橫、推，“通不通，三分鐘；再不通，龍卷風(fēng)”，嚴(yán)重傷害群眾感情；有的甚至與民爭利，侵犯群眾利益。有的單位門難進、臉難看、話難聽、事難辦，有的雖然門好進、臉好看、話好聽，但不給好處不辦事，得了好處亂辦事。二是高高在上。不研究地方實際，不尊重客觀規(guī)律，不考慮群眾意愿，不愿意同基層群眾打交道，不深入困難艱苦地區(qū)，不幫助群眾解決實際問題；對一些重大事項，拍腦袋決策，拍胸脯表態(tài)，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥，人民群眾深受其害。三是推諉扯皮。辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，工作中不合作、不配合，遇到矛盾踢皮球。有的部門仍然存在“中梗阻”現(xiàn)象，一些政策、決策“滯留”在中層、“消磨”在基層，往往是廳長批了、處長頂著，處長簽了、經(jīng)辦人拖著，群眾心急火燎，官僚安之若素。有的在崗不敬業(yè)、履職不盡責(zé)，工作粗枝大葉、馬馬虎虎，抓而不緊，落而不實，以致貽誤事業(yè)，甚至釀成大錯。四是特權(quán)思想嚴(yán)重。一些干部特別是一把手家長作風(fēng)嚴(yán)重，不堅持民主集中制原則，聽不得不同意見，凡事自己說了算，老虎屁股摸不得，不愿接受監(jiān)督。一些干部把特權(quán)作為一種追求、看成一種榮耀，以各種方式侵占公共利益，以至搞權(quán)錢交易、以權(quán)枉法。有的干部認(rèn)為當(dāng)官就能撈錢，錯誤地以為當(dāng)官者都在撈錢，違規(guī)拉票跑官要官，一旦掌權(quán)就大肆斂財，走上不歸路。漯河市原市長呂清海利用手中權(quán)力為他人謀取利益，僅非法收受請托人款物就近千萬元。五是好人主義。在是非問題上，不堅持真理，不伸張正義，不敢較真碰硬，不敢觸及矛盾，怕得罪人、當(dāng)和事佬；講成績津津樂道，談問題輕描淡寫，攬功諉過、避實就虛；特別是在評價領(lǐng)導(dǎo)時巧言粉飾、曲意逢迎，投其所好、阿諛奉承；處事講關(guān)系不講原則，平時拉拉扯扯、吹吹拍拍，為人八面玲瓏、處處投機鉆營。官僚主義是黨群關(guān)系的天敵，惹人厭惡、貽害無窮，侵蝕黨的肌體，破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
　　
　　在享樂主義方面，主要表現(xiàn)為精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風(fēng)盛行。有的精神空虛。胸?zé)o大志，奉行及時行樂的人生哲學(xué)，一味追求個人享受。工作沒目標(biāo)、沒動力、沒激情，整天牢騷滿腹、怨天尤人、慵懶散漫。有的玩物喪志。心思不是放在工作上，熱衷于賭博、玩游戲，封建迷信，千方百計游山玩水，公費出國（境）考察變相旅游，沉湎花天酒地，縱情聲色犬馬，有些干部的行為怵目驚心。
　　
　　在奢靡之風(fēng)方面，主要表現(xiàn)為鋪張浪費、揮霍無度，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。公款私吃成風(fēng)。從暗訪情況看，中央八項規(guī)定頒布實施后，利用公款大吃大喝現(xiàn)象得到了明顯遏制，但也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移場所、變換名目等現(xiàn)象，有的單位升級改造內(nèi)部餐廳，一些私人會所生意火爆，公款招待由明轉(zhuǎn)暗。違規(guī)建豪華辦公樓。這些年，中央三令五申不準(zhǔn)新建樓堂館所，但仍有個別地方違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)修建和裝修豪華辦公樓，與周邊的普通民居形成強烈反差，在群眾中影響很壞。生活奢侈腐化。有的干部揣著價值不菲的會員卡、消費卡在高檔會館、高級運動場所流連忘返，住則五星級、吃則燕鮑翅，甚至道德敗壞、生活放蕩，不以為恥、反以為榮，喪失原則、喪失斗志，一步步滑向腐敗的深淵。省交通廳原廳長董永安生活腐化，僅送給情婦的錢物就高達一千多萬元。
　　
　　深刻剖析產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的原因，主要有：一是理想信念動搖，思想道德滑坡。放松學(xué)習(xí)提高，放松主觀世界改造，政治立場動搖，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的考驗。開封市原市長周以忠在懺悔錄中寫道，“在贊揚聲中，自己不是保持清醒，而是開始放松學(xué)習(xí)，結(jié)果是理想信念談得越來越少，個人利益考慮得越來越多”。二是宗旨觀念淡薄，官本位思想突出。不能堅持人民至上、站穩(wěn)群眾立場，沒有擺正同人民群眾的關(guān)系，沒有從根本上解決好“為什么做官”“做官為了誰”的問題。三是黨性修養(yǎng)弱化，功利思想上升。責(zé)任意識、奉獻意識淡化，一事當(dāng)前先盤算個人得失，并以此作取舍。之所以把前期調(diào)研中了解到的一些問題列舉出來，目的就是引起大家的警醒，在活動中有針對性地對照反思、加以解決。這些問題盡管不是主流，但解決不好就會出大問題。這些情況也表明，中央對“四風(fēng)”問題的分析判斷是準(zhǔn)確的，開展這次教育實踐活動、加強作風(fēng)建設(shè)的決策是非常正確的。
　　
　　要切實增強開展教育實踐活動的積極性主動性。習(xí)近平總書記強調(diào)，“這次教育實踐活動意義重大、任務(wù)繁重，全黨同志要積極參與到活動中來，以實際行動密切黨群干群關(guān)系”。中央對這次教育實踐活動高度重視，社會各界也期待我們能夠切實解決一批群眾反映強烈的突出問題。從前期調(diào)研和了解到的情況看，廣大黨員干部堅決擁護、積極響應(yīng)中央決定，但也有一些黨員干部思想上還存在模糊認(rèn)識。主要是：有的思想上輕視，對“四風(fēng)”等突出問題見怪不怪、麻木不仁、不以為然、心安理得；有的信心上不足，認(rèn)為作風(fēng)問題積習(xí)難改，擔(dān)心上有政策下有對策，使活動成為一陣風(fēng)、走過場；有的態(tài)度上觀望，總想“等一等”“看一看”；有的心理上矛盾，擔(dān)心搞群眾運動、人人過關(guān)，既怕批評得罪人，又怕自己“撞到槍口上”，想“避避風(fēng)頭”。大家要深刻認(rèn)識到，中央和省委對開展這次活動、改進工作作風(fēng)，決心是堅定的、態(tài)度是嚴(yán)肅的、要求是嚴(yán)格的。各級黨組織和廣大黨員干部一定要下決心、動真格、求實效，積極主動地參與到教育實踐活動中來。
　　
　　開展好教育實踐活動，不僅是加強黨的建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)的重要途徑，也是河南正風(fēng)肅紀(jì)、凝心聚力、推動發(fā)展的難得契機，意義深遠(yuǎn)、勢在必行。我們要以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺開展好教育實踐活動，深入查找影響黨群干群關(guān)系的突出問題、影響河南加快發(fā)展的突出問題，研究解決問題的措施和辦法，激勵各級黨組織和廣大黨員干部堅定信心、扎實工作，凝聚起中原崛起、河南振興、富民強省的強大力量。
　　
　　二、堅持真抓實做，確保教育實踐活動取得實效
　　
　　根據(jù)中央精神，我省制定了教育實踐活動的《實施意見》《實施方案》等相關(guān)文件，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了指導(dǎo)思想、總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟等，為活動開展作了必要準(zhǔn)備。從現(xiàn)在開始，我省自上而下分2批開展教育實踐活動。每批大體安排半年時間，2014年7月基本完成。
　　
　　開展好教育實踐活動，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大精神和十八大以來中央作出的重大工作部署和要求，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、省政府若干意見作為切入點，學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決突出問題，使黨員干部思想進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立。
　　
　　開展教育實踐活動，最大的危險就是走過場，以形式主義的辦法來解決形式主義問題，這樣不僅解決不了實際問題、還可能失信于民。為保證活動不虛不空不偏，省委特別提出要真抓實做。真抓，不是假抓，不是應(yīng)付，而是把開展活動作為重要政治使命，認(rèn)真對待、集中精力，下大力氣、下真功夫，真學(xué)真查真改。實做，就是不搞形式主義，不搞花架子，不搞轟轟烈烈的大場面，嚴(yán)格按照規(guī)定做好每件事情每項工作，確保活動達到預(yù)期目的和效果。真抓實做，是省委開展活動的鮮明態(tài)度、堅定決心和明確要求。
　　
　　第一，落實總要求。中央明確指出，這次活動全過程要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。照鏡子，就是對照黨章、廉政準(zhǔn)則、改進作風(fēng)要求、群眾期盼和先進典型這五面鏡子，在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。正衣冠，就是把黨性修養(yǎng)正一正，把黨員義務(wù)理一理，把黨紀(jì)國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人的良好形象。洗洗澡，就是以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，深入分析產(chǎn)生“四風(fēng)”的原因，把思想上、行為上的灰塵清洗掉，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。治治病，就是對作風(fēng)方面存在問題的黨員干部要進行教育提醒，對問題嚴(yán)重的要查處，對不正之風(fēng)和突出問題要進行專項治理，達到剎歪風(fēng)、壓邪氣，倡新風(fēng)、樹正氣的目的。落實好總要求，要持續(xù)抓好中央八項規(guī)定和省委、省政府若干意見的貫徹落實，認(rèn)真檢查解決自身存在的問題，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效取信于民。落實好總要求，要鼓起直面問題的勇氣，確立真轉(zhuǎn)真改的態(tài)度。習(xí)近平總書記指出，“正視和解決自身存在的問題需要勇氣，但這樣做最主動”。廣大黨員干部要敢于拋開面子、放下架子，勇于揭擺問題、剖析問題、解決問題，通過問題的有效解決來體現(xiàn)活動的成效。落實好總要求，要使廣大黨員干部切實增強宗旨意識和群眾觀點，自覺站在群眾意愿的立場上想問題、辦事情、作決策，自覺站在群眾利益的角度來審視檢查自己的思想、作風(fēng)和行為，與人民心連心、與人民同甘苦、與人民共奮斗。落實好總要求，要結(jié)合河南實際，遵循把握六條原則，即堅持正面教育為主，把解決思想問題貫穿始終；堅持批評和自我批評，把整風(fēng)精神貫穿始終；堅持開門搞活動，把走群眾路線貫穿始終；堅持分類指導(dǎo)，把解決突出問題貫穿始終；堅持真抓實做，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終；堅持著眼長遠(yuǎn)，把制度建設(shè)貫穿始終。各地各部門一定要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把總要求貫穿到教育實踐活動全過程、各環(huán)節(jié)。
　　
　　第二，發(fā)揚整風(fēng)精神。習(xí)近平總書記指出，要以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。整風(fēng)精神就是在馬克思主義的指導(dǎo)下，黨利用自身的力量，通過批評與自我批評開展積極健康的思想斗爭，使廣大黨員干部普遍接受一次馬克思主義理論的自我教育，從而使思想政治素質(zhì)得到全面提高。目前一些黨組織的黨內(nèi)民主生活不夠健全，一些黨員干部把批評和自我批評變成了表揚和自我表揚，講真話難、聽到真話更難，批評別人難、真正自我批評也難。究其原因，主要是黨員干部思想上有顧慮、有擔(dān)憂、有私心，自我批評怕丟面子，批評上級怕穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕丟選票。最近中央政治局召開的專門會議，是一次以解決“四風(fēng)”問題為主要內(nèi)容的專題民主生活會，為我們開展批評和自我批評作出了表率。我們要以中央政治局為榜樣，充分發(fā)揚整風(fēng)精神，廣泛聽取各方面的意見和建議，在此基礎(chǔ)上開好高質(zhì)量的專題民主生活會，既勇于自我批評，深刻剖析自己，不馬虎敷衍，不文過飾非，真正觸及思想和靈魂，殺殺菌、排排毒；又客觀公正地進行相互批評，紅紅臉、出出汗，做到嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是、民主團結(jié)。
　　
　　第三，緊貼河南實際。中央要求各地既認(rèn)真落實統(tǒng)一部署，堅持教育實踐活動的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動作”做到位；又結(jié)合各自實際，靈活安排各個環(huán)節(jié)的工作，使“自選動作”有特色。我們緊扣活動主題，從實際出發(fā)，針對突出問題，經(jīng)過認(rèn)真研究和慎重考慮，安排了一些體現(xiàn)河南特色的活動載體。一是學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神。焦裕祿精神發(fā)源于河南，是我們的寶貴精神財富，也是黨的建設(shè)的寶貴資源，其實質(zhì)是為民務(wù)實清廉。大力弘揚焦裕祿精神，與這次活動的主題、目標(biāo)要求、重點對象等具有高度一致性。為此省委提出以“弘揚焦裕祿精神，作為民務(wù)實清廉表率”為主題開展學(xué)習(xí)教育，把焦裕祿精神作為教育實踐活動學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，作為照鏡子、正衣冠的生動教材。領(lǐng)導(dǎo)干部要對照焦裕祿精神查不足，作為一個標(biāo)桿來量差距，做到“六問、六帶頭”。“六問”，即一問是否像焦裕祿那樣，把群眾當(dāng)親人，想群眾之所想，急群眾之所急，增進群眾感情，當(dāng)好人民公仆?二問是否像焦裕祿那樣，撲下身子、沉下心來，深入基層、深入群眾，摸清實際情況，找出解決問題的有效辦法?三問是否像焦裕祿那樣，敢于知難而進、迎難而上，積極進取、開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，不圖名不圖利?四問是否像焦裕祿那樣，始終堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，遵循規(guī)律，勤奮工作?五問是否像焦裕祿那樣，堅持厲行節(jié)約、艱苦樸素，勤儉辦一切事情?六問是否像焦裕祿那樣，模范遵守各項廉政規(guī)定，嚴(yán)格要求家人和身邊工作人員?“六帶頭”，就是帶頭加強學(xué)習(xí)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭改進作風(fēng)、帶頭整改落實、帶頭勤政廉政、帶頭推動發(fā)展。二是搞好“群眾三評”。按照中央“開門搞活動，讓群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督”的要求，省委決定在教育實踐活動中深入開展“群眾三評”，即作風(fēng)現(xiàn)狀由群眾評價，查擺問題由群眾評議，整改落實由群眾評判。在參與范圍上，邀請系統(tǒng)內(nèi)部、基層單位、服務(wù)對象中的黨員群眾代表參與，并把“群眾三評”結(jié)果在單位內(nèi)部黨員干部、下級機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和群眾代表中公開。各地各部門要結(jié)合實際，明確群眾參與和評議的范圍、時間、方式，虛心聽取群眾的意見和批評，自覺接受群眾的監(jiān)督和評價。要健全和完善群眾訴求反映制度，疏通群眾來信和提出意見建議的渠道，處理好群眾反映的突出問題，讓群眾充分了解教育實踐活動的開展情況，便于大家提出意見建議。三是開展專項治理。要針對“四風(fēng)”在河南的具體表現(xiàn)，圍繞著力解決作風(fēng)不實、服務(wù)不優(yōu)、用權(quán)不公、為政不廉等問題，開展專項治理。這樣做既體現(xiàn)以整風(fēng)精神加強作風(fēng)建設(shè)，又順應(yīng)群眾意愿、回應(yīng)群眾關(guān)切。希望各地各部門在認(rèn)真完成中央和我省“規(guī)定動作”的同時，積極研究、探索創(chuàng)新，拿出務(wù)實管用的辦法，確保教育實踐活動達到預(yù)期效果。
　　
　　第四，解決突出問題。習(xí)近平總書記強調(diào)“解決‘四風(fēng)’問題，要對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，不能‘走神’，不能‘散光’”。“四風(fēng)”離我們越遠(yuǎn)，群眾就會離我們越近。只有集中解決一批作風(fēng)方面的突出問題，才能真正保證活動取得實實在在的效果。一要解決思想方面的突出問題。作風(fēng)狀況是外在表現(xiàn)，根子還是在黨性，在思想境界、思想方法和個人修養(yǎng)。因此，我們要從思想教育入手，深刻剖析產(chǎn)生“四風(fēng)”的思想根源，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。注意不以簡單地辦具體事來遮掩自身思想問題的存在、代替自身問題的解決。二要解決“四風(fēng)”方面的突出問題。堅持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。剛才，我們分析了“四風(fēng)”問題的突出表現(xiàn)，這些問題就是我們的“靶子”。各地各部門要針對存在的問題，懲前毖后、治病救人，區(qū)別情況、對癥下藥。要切實加大整改力度，把握政策界限，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，幫助他們改進作風(fēng)、解決問題；對黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在突出問題的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要進行整頓和組織處理。
　　
　　第五，建立長效機制。作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長期抓。我們要以改革的思路和辦法做好制度建設(shè)規(guī)劃，通過抓制度落實固化作風(fēng)建設(shè)成果；以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)，促進作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。同時，要面向基層、面向群眾、面向?qū)嵺`，注重總結(jié)實踐中的好經(jīng)驗好做法，把中央要求、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。當(dāng)前要突出重點，抓住關(guān)鍵，建立健全關(guān)系全局的重要制度。一是改進和完善領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制。要堅持政治方向，修訂考核標(biāo)準(zhǔn)，改進考核辦法，強化考核結(jié)果運用，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，讓作風(fēng)好的干部受到重用，讓作風(fēng)不好的干部受到警醒和懲戒。抓緊完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市縣經(jīng)濟社會發(fā)展、省直部門的目標(biāo)考核評價辦法，用科學(xué)的目標(biāo)績效考核“指揮棒”推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。二是加快行政審批制度改革，進一步減少審批事項，完善審批制度，最大限度減少尋租空間。三是完善財政資金收支制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，杜絕鋪張浪費，預(yù)防貪污腐敗。四是按照中央要求，統(tǒng)籌制定我省領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、公務(wù)接待、福利、休假等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)。如此等等，什么問題突出就首先研究建立健全哪個方面的制度。制度的生命力在于執(zhí)行力。要樹立制度至上的觀念，制度一經(jīng)形成就要嚴(yán)格遵守，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，充分發(fā)揮制度的激勵約束作用。
　　
　　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教育實踐活動有序有效開展
　　
　　組織好開展好教育實踐活動，是我們肩負(fù)的重大政治任務(wù)和重大政治責(zé)任。各級黨組織要把教育實踐活動擺上突出位置、列入重要議事日程，精心組織、周密安排，有序有效推進。
　　
　　一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。好作風(fēng)靠抓，更靠帶，上行下效有強大示范效應(yīng)。這次活動的重點對象是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，采取的方法是領(lǐng)導(dǎo)帶頭、自上而下。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是教育實踐活動的組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動的參與者，要以普通黨員的身份把自己擺進去，嚴(yán)格要求自己；處處以身作則，力爭認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)好一層、剖析深一層，充分發(fā)揮示范表率作用。各級黨委（黨組）是抓好本地區(qū)本部門本單位教育實踐活動的責(zé)任主體，要切實加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，深入一線，靠前指揮，既掛帥又出征，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員。
　　
　　二要科學(xué)指導(dǎo)。各級黨委（黨組）要深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，號準(zhǔn)脈、找準(zhǔn)穴，摸清病根、開好治病良方。要注意通過正反兩個方面的典型推動活動開展，既注意總結(jié)一些正面典型，發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀干部、優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮正面典型的示范作用；又深入挖掘一批“四風(fēng)”方面的反面典型案例，進行警示教育。要堅持分類指導(dǎo)，針對機關(guān)、企事業(yè)單位和基層的不同情況不同問題，提出適合各自特點的目標(biāo)要求和辦法措施，防止面上“一刀切”、上下“一般粗”。
　　
　　三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)。要合理安排每個批次、每個環(huán)節(jié)的工作重點和工作進度，使整個活動銜接緊湊、推進有序。第一批、第二批活動要統(tǒng)籌安排、梯次推進。第二批開展教育實踐活動的地方和單位要從現(xiàn)在做起，一方面要學(xué)習(xí)精神、調(diào)查研究，邊學(xué)邊改、做好準(zhǔn)備；另一方面要發(fā)揚批評與自我批評的作風(fēng)，幫助參加第一批活動的單位開展好教育實踐活動。每批的三個環(huán)節(jié)要貫穿始終、穿插進行。同批次內(nèi)不同部門單位要區(qū)分先后、前后銜接、壓茬推進。
　　
　　四要營造氛圍。認(rèn)真做好輿論宣傳工作，積極宣傳中央精神和省委部署，宣傳活動的重大意義、進展情況、實際效果，更好統(tǒng)一思想、凝聚力量。要把握正確導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主，發(fā)揮新聞宣傳的引導(dǎo)作用、正面典型的激勵作用、輿論監(jiān)督的警示作用。要創(chuàng)新宣傳方式，借助新興媒體手段，豐富宣傳內(nèi)容，增強吸引力、感染力和實效性，匯聚教育實踐活動的正能量。
　　
　　五要加強督導(dǎo)。省委抽調(diào)一批思想政治堅定、原則性強、熟悉政策、閱歷豐富、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀干部組成了16個督導(dǎo)組，全程督導(dǎo)參加第一批活動的部門和單位。各督導(dǎo)組要明確督導(dǎo)任務(wù)，沉下去面對面開展工作，加強對重點對象、重點要求、重點環(huán)節(jié)的督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題，注意依靠所督導(dǎo)部門和單位的黨委（黨組）開展工作，做到盡職不越位、督導(dǎo)不包辦?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組對各督導(dǎo)組實行統(tǒng)一集中管理，不給督導(dǎo)單位添麻煩、增負(fù)擔(dān)，以好的作風(fēng)推動活動健康深入開展。
　　
　　六要推動工作。習(xí)近平總書記強調(diào)，教育實踐活動的根本目的是為全面貫徹落實黨的十八大精神、推進經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。各地各部門要堅持活動和工作兩手抓、兩不誤、兩促進，統(tǒng)籌兼顧、周密部署，把開展好教育實踐活動與推動科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，與保障改善民生、促進社會和諧結(jié)合起來，與完成各項工作任務(wù)結(jié)合起來，與黨員干部履職盡責(zé)結(jié)合起來，把廣大黨員干部在活動中激發(fā)出來的熱情干勁轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，更好地樹正氣、聚民心、促發(fā)展。
　　
　　同志們，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是中央的要求、人民的期盼、發(fā)展的需要。我們要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎扎實實開展好教育實踐活動，推動作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，為實現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強省提供堅強保證。