《脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的河南路徑》

前 言

習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)河南工作高度重視、寄予厚望。黨的十八大以來，先后四次到河南考察，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為 河南工作把舵領(lǐng)航。全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì) 主義思想和總書記關(guān)于河南工作的重要講話重要指示精神，砥礪奮進(jìn)、不懈探索，努力推動(dòng)總書記重要講話重要指示和黨中央各項(xiàng)決策部署在河南落地落實(shí)、見行見效，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，“十三五”規(guī) 劃全面收官，全省各項(xiàng)事業(yè)開創(chuàng)了新局面，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照全省宣傳思想工作“八大工程”2021年度重點(diǎn)工作要求，河南省社科院承擔(dān)研創(chuàng)出版“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的河南實(shí) 踐”系列叢書，充分展示河南貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的具體舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，既是落實(shí)全省宣傳部長會(huì)議精神的重點(diǎn)舉措，又是為建黨100周年獻(xiàn)禮，為推動(dòng)河南“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化河南建設(shè)凝聚強(qiáng)大精神動(dòng)力的重大成果。

“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的河南實(shí)踐”系列叢書包括《打好“四張牌”的河南實(shí)踐》《脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的河南路 徑》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的河南擔(dān)當(dāng)》《全面從嚴(yán)治黨 的河南作為》《保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化的河南使命》《傳承紅色基因的河南探索》6部。系列叢書圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要 講話和指示批示精神，深入闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，旨在全面展現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的河南實(shí)踐，為推動(dòng)河南“十四五”開好局起好步，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先、譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章提供理論支持和智力服務(wù)。

序

   2021年2月25日， 一個(gè)注定被載入史冊的日子。這一天，全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)隆重召開，大會(huì)莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民 共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國脫貧攻堅(jiān) 戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡!

時(shí)光回溯，面對(duì)貧困這一人類社會(huì)的頑疾，反貧困始終是古今中外治國安邦的一件大事。正如習(xí)近平總書記指出， 一部中國史，就是一部中華民族同貧困作斗爭的歷史。擺脫貧困，是中國人民孜孜以求的夢想， 也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就堅(jiān)持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民為創(chuàng)造自己的美好生活進(jìn)行了長期艱辛奮斗。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，組織開展  了聲勢浩大的脫貧攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭。黨和人民披荊斬棘、櫛風(fēng)沐雨，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，敢于啃硬骨頭，攻克了一個(gè)又一個(gè)貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)， 脫貧攻堅(jiān)取得了重大歷史性成就，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。

同時(shí)，習(xí)近平總書記也指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各 項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。同時(shí)指出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，民族要復(fù)興、鄉(xiāng)村 必振興，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱 巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村，要堅(jiān)持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的新形勢、提出的新要求，堅(jiān)持把解 決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，走中國特色社會(huì)主義 鄉(xiāng)村振興道路，完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措  匯聚更強(qiáng)大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互 補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

河南作為農(nóng)業(yè)大省、人口大省，是現(xiàn)代中國發(fā)展的縮影。對(duì)于河南 的“三農(nóng)”工作，習(xí)近平總書記歷來高度關(guān)注。黨的十八大以來先后四  次到河南考察調(diào)研，2019年3月習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次  會(huì)議河南代表團(tuán)審議，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作作出系統(tǒng)部署，指出河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口比重大， “三農(nóng)”工作任務(wù)繁重，糧食  生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢、這張王牌任何時(shí)候都不能丟，要牢牢抓住糧食這個(gè)核心競爭力，堅(jiān)持“四個(gè)著力”,打好“四張牌”,推動(dòng)縣域治理“三起來” 做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”,在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。習(xí)近平總書記對(duì)河南“三農(nóng)”工作特別是  鄉(xiāng)村振興的重要指示，全面系統(tǒng)地指出了河南在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位、  優(yōu)勢和責(zé)任，指明了工作重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)的方法路徑，論述了需要彌補(bǔ)短板和統(tǒng)籌發(fā)展的重大關(guān)系，為做好新時(shí)代河南“三農(nóng)”工作、譜寫更加出  彩的絢麗篇章提供了根本遵循，注入了強(qiáng)大動(dòng)力，確立了更高標(biāo)準(zhǔn)，是指引河南鄉(xiāng)村振興的時(shí)代最強(qiáng)音。

鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活 動(dòng)的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。多年來，河南始終 把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，立足省情階 段變化，用創(chuàng)新的理念、改革的辦法破解“三農(nóng)”難題，探索走出了不 以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“四化”同步發(fā)展的成功路徑，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大跨越，農(nóng)民生活 由溫飽不足向全面小康的重大跨越，農(nóng)村面貌由貧窮落后向欣欣向榮的重大跨越。全省糧食產(chǎn)量連續(xù)4年超過1300億斤，肉、蛋、奶、菜、菌 等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多年居全國前列，用全國1/16的耕地，生產(chǎn)了全國 1/10的糧食、近1/8的口糧、超過1/4的小麥，不僅滿足了近億河南人  自己的吃飯問題，每年還外調(diào)600億斤原糧及其制成品，成為全國重要的糧食大省、畜牧大省、農(nóng)產(chǎn)品加工大省。特別是通過打贏打好脫貧攻 堅(jiān)戰(zhàn)，河南省累計(jì)實(shí)現(xiàn)718.6萬貧困人口脫貧、53個(gè)貧困縣全部摘帽、 9536個(gè)貧困村全部出列，絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困在中原大地得到歷史性解決，交出了一份沉甸甸的河南答卷，在為實(shí)現(xiàn)全省全面建成小康  社會(huì)目標(biāo)任務(wù)作出關(guān)鍵性貢獻(xiàn)的同時(shí)，凝聚起偉大脫貧攻堅(jiān)精神，為全 面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南、譜寫新時(shí)代中原更加 出彩的絢麗篇章奠定了堅(jiān)實(shí)奮斗基礎(chǔ)、提供了強(qiáng)大精神力量。中原大地 的生動(dòng)實(shí)踐表明，鄉(xiāng)村既是一片大有可為的土地，又是一片充滿希望的田野。

當(dāng)前，“三農(nóng)”工作重中之重的地位日益凸顯，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢。2021年3月召開的省委農(nóng)村工作會(huì)議指出，隨著農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值更加凸顯，糧食生產(chǎn)這張王牌將越擦越亮；隨著鄉(xiāng)村的生態(tài)價(jià)值更加凸顯，秀美鄉(xiāng)村這筆綠色財(cái)富將越來越寶貴；隨著人力資源價(jià)值更加凸顯，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的作用將越來越大；隨著“三農(nóng)” 的市場價(jià)值更加凸顯，鄉(xiāng)村這個(gè)回旋空間將越來越廣。脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝，為“三農(nóng)”發(fā)展補(bǔ)齊了突出短板；互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的嫁接融合，有效破解了小農(nóng)戶與大市場對(duì)接的瓶頸制約；人民群眾對(duì)生活品質(zhì)的追求，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)跨界融合全面加速；下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的蓬勃興起，為農(nóng)村注入了新的生機(jī)活力。糧食作為戰(zhàn)略資源的屬性更加突出， 廣袤鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值不斷上升，鄉(xiāng)村振興成為拓展內(nèi)需的最大空間所在、高質(zhì)量發(fā)展的最大潛力所在。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈  短、價(jià)值鏈低、供應(yīng)鏈弱，而正在全面起勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鏈條完善、循 環(huán)暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，能夠架起從田間地頭直達(dá)百姓餐桌的高速通道。只 要在打造糧食這個(gè)核心競爭力上不斷深耕，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上持續(xù)細(xì)作，推動(dòng)更多農(nóng)產(chǎn)品由原字號(hào)向制成品轉(zhuǎn)變、由賣商品向賣品牌  轉(zhuǎn)變，在邁向“國人廚房”“世人餐桌”的路上走得更遠(yuǎn)，就能在新發(fā)展格局中手握王牌、爭得主動(dòng)。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推開，人  回鄉(xiāng)、錢回流、企業(yè)回遷的“回歸經(jīng)濟(jì)”加快興起，以鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，中原大地必定會(huì)有更多的精彩在田野上綻放，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢“戰(zhàn)略后院”。

2020年12月召開的省委十屆十二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出  要在鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)更大突破，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，在鄉(xiāng)村振興上  走在全國前列?！吨泄埠幽鲜∥P(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“十四五”期間 要在奮勇爭先、更加出彩上邁出更大步伐，全省鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)更大突破， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列。2021年3月召開的省委農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng) 調(diào)，要做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)更大突破、走 在全國前列，并具體提出要努力在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、提升糧食核 心競爭力、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等五個(gè)方面走在 前列。這為做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作提出了新要求、作出了新部 署、明確了新目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了遵循。

更揚(yáng)風(fēng)帆立潮頭，再踏層峰辟新天。隨著“三農(nóng)”工作重心的歷史 性轉(zhuǎn)移，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中，古老厚重的中原大地將迎來新的歷史機(jī)遇，并在實(shí)踐中讀懂百年大黨的“三農(nóng)”情結(jié)，讀懂國家安全的“三農(nóng)”支撐，讀懂民族復(fù)興的“三農(nóng)”基石，把準(zhǔn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，以奮勇爭先、走在前列的擔(dān)當(dāng)和作為，煥發(fā)新的生機(jī)和活力走出具有河南特色的鄉(xiāng)村振興之路，打造中原特色鮮明的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁