曾心怡：完善知識產(chǎn)權保護體系 助力創(chuàng)新型高質量發(fā)展
大河網(wǎng)訊 黨的二十大報告中系統(tǒng)總結了中國過去五年發(fā)展成就，擘畫了新時代中國以高質量發(fā)展助推實現(xiàn)中華民族偉大復興宏偉目標的美好藍圖。對于如何實現(xiàn)高質量，習近平總書記指出：“要加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng)新能力?！?/p>
實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善的知識產(chǎn)權保護體系既是助推器，也是保護傘。2021年中共中央 國務院印發(fā)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035）》，釋放出以知識產(chǎn)權強國建設推動創(chuàng)新驅動發(fā)展的強烈決心。2022年9月世界知識產(chǎn)權組織公布的全球創(chuàng)新指數(shù)（GII)中，中國已由十年前的34位上升為11位，正在逐漸成為國際創(chuàng)新發(fā)展中的中堅力量。這得益于我國對知識產(chǎn)權保護的日益重視。在看到知識產(chǎn)權保護持續(xù)向好的同時，也應注意到，國家和省域知識產(chǎn)權保護體系建設上還存在一些問題。破解這些問題，進一步完善知識產(chǎn)權體系，對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會創(chuàng)新型高質量發(fā)展至關重要。
完善知識產(chǎn)權頂層設計 推動知識產(chǎn)權轉移轉化
我國知識產(chǎn)權數(shù)量逐年攀升的同時，知識產(chǎn)權的質量參差不齊。以專利為例，我國專利申請量已躍居世界第一位，但是萬人有效發(fā)明專利還不足4件，囤積了大量的“沉睡專利”“垃圾專利”無法轉化。此外，區(qū)域間知識產(chǎn)權保護水平不同，在知識產(chǎn)權金融化、制度化上存在較大差異，使得知識產(chǎn)權運營層面存在融資難、風險大的難題。必須繼續(xù)堅持完善知識產(chǎn)權頂層設計，推動知識產(chǎn)權轉移轉化。
一要完善知識產(chǎn)權地方法規(guī)體系。要加強知識產(chǎn)權法律政策與經(jīng)濟、科技、貿(mào)易、教育、人才等法律政策的銜接，推動知識產(chǎn)權與經(jīng)濟發(fā)展深度融合。研究制定地方知識產(chǎn)權保護與促進條例，緊扣高質量發(fā)展要求，全面落實《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035）》，主動服務和融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，增強知識產(chǎn)權與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配性。
二要制訂知識產(chǎn)權轉化專項計劃。推進高校、科研院所知識產(chǎn)權轉移轉化制度改革，鼓勵高校、科研院所探索建立技術轉移辦公室。探索實施知識產(chǎn)權共有制度，從凈收益中提取一定比例如不低于70%的比例用于獎勵對完成和轉化職務科技成果作出重要貢獻的人員和團隊。進一步深化人才評價機制改革，破除唯職稱，唯論文，充分激發(fā)科研院所工作人員創(chuàng)新研究和知識產(chǎn)權轉移轉化動力。
三要進一步加強知識產(chǎn)權體系協(xié)同性。應進一步推動建立跨區(qū)域、高層次知識產(chǎn)權協(xié)作機制，在知識產(chǎn)權轉移轉化、嚴格保護、人才培養(yǎng)方面加強資源共享，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。鼓勵區(qū)域間相互借鑒發(fā)展經(jīng)驗，倡導探索構建由“政府引導、市場主導，區(qū)域協(xié)調”到“創(chuàng)新、融合、協(xié)作”的知識產(chǎn)權區(qū)域保護閉環(huán)體系；普及知識產(chǎn)權保險與金融的融合發(fā)展，防范知識產(chǎn)權市場化風險。
完善知識產(chǎn)權公共服務 促進知識產(chǎn)權信息便民化
黨的二十大報告中強調：“堅持尊重知識，尊重創(chuàng)造?！敝R產(chǎn)權制度體系運行良好，離不開社會大眾知識產(chǎn)權意識的提高，離不開便民知識產(chǎn)權公共服務能力和水平的提高。
一要強化知識產(chǎn)權信息化程度。進一步推動數(shù)字化信息建設，加強知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)建設，搭建集科技、金融、政策為一體的知識產(chǎn)權信息檢索平臺，加強人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術的運用，不斷提高知識產(chǎn)權信息化程度。
二要增強信息機構的公共性和開放性。要進一步加快信息化公共性服務機構的建立，建設省級專利文獻服務網(wǎng)點和高校知識產(chǎn)權信息服務檢索中心；強化政府在基本公共服務中的主體責任，提高知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)開放性和公共性。
三要提高知識產(chǎn)權信息化供給能力。需進一步明確各機構在知識產(chǎn)權信息服務中的角色定位，聚合機構，完善服務鏈條，開展供需對接服務，有序推進區(qū)域知識產(chǎn)權服務業(yè)聚集發(fā)展示范區(qū)建設，提升信息化供給能力。
四要加強監(jiān)管，完善信息服務保障。要逐漸完善知識產(chǎn)權服務公共財政供給，盤活信息資源，形成可持續(xù)化的知識產(chǎn)權公共信息服務投入。同時應當加強公示義務機關監(jiān)管，暢通信息公示渠道和舉報渠道，對無正當理由不公開的單位進行批評檢舉，促進知識產(chǎn)權信息便民化。
完善知識產(chǎn)權司法保護 重視知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)
近年來，為優(yōu)化營商環(huán)境，知識產(chǎn)權司法保護領域重拳出擊，積極探索“三合一”審判模式，不斷創(chuàng)新知識產(chǎn)權審判機制，對創(chuàng)新起到了較大的促進作用。但應注意到，近年來隨著知識產(chǎn)權發(fā)展熱潮的到來，司法實踐中知識產(chǎn)權案件激增，知識產(chǎn)權糾紛更加復雜化，要求更加高效、靈活的應對機制。對此，必須進一步完善知識產(chǎn)權司法保護機制，培養(yǎng)專業(yè)型、復合型知識產(chǎn)權司法人才。
一要建立知識產(chǎn)權行政司法聯(lián)動機制。依托人民法院調解平臺，加強知識產(chǎn)權案件訴前調解。探索建立仲裁院和維權服務中心，使案件繁簡分流，多元化化解矛盾糾紛。要充分發(fā)揮區(qū)域知識產(chǎn)權中心的綜合職能，協(xié)助司法機關做好侵犯知識產(chǎn)權企業(yè)機構信息備案，構建知識產(chǎn)權信用體系，將重點侵權對象納入失信黑名單并向社會公布，提高創(chuàng)新型企業(yè)防范知識產(chǎn)權被侵的警惕性。另外，要防止維權范圍的不當擴大及權利濫用。加強知識產(chǎn)權市場監(jiān)管，積極探索知識產(chǎn)權綜合行政執(zhí)法，建立專利、商標、版權“三合一”綜合執(zhí)法機制，開展部門之間常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法。
二要建立健全細分領域標準。除了國家標準，知識產(chǎn)權標準在地域分布上并不均衡，不少地區(qū)對知識產(chǎn)權法律服務、知識產(chǎn)權從業(yè)人員培訓服務和知識產(chǎn)權第三方代理機構的標準規(guī)范仍存在空白，需要進一步規(guī)范相應的從業(yè)、執(zhí)業(yè)標準。在具體個案審理中對于知識產(chǎn)權中價值評估、技術鑒定等重點難點領域，也需要積極制定規(guī)則予以引導。
三要大力支持知識產(chǎn)權交叉學科和人才培養(yǎng)。在高校、科研院所鼓勵創(chuàng)新學科體系建設，創(chuàng)設知識產(chǎn)權管理等交叉學科專業(yè)，培養(yǎng)復合型知識產(chǎn)權人才，構建專業(yè)化知識產(chǎn)權人才隊伍?？蒲袉挝灰⒅嘏囵B(yǎng)科研人員知識產(chǎn)權運營實踐和市場化服務能力，舉辦知識產(chǎn)權培訓班，鼓勵在職運營人員積極學習，適應技術發(fā)展和市場變化。要進一步優(yōu)化人才引進和激勵機制，不僅著力引導、激勵科研人員參與知識產(chǎn)權轉移轉化，更要創(chuàng)優(yōu)人才引進政策，吸引并留住優(yōu)秀知識產(chǎn)權人才，通過構建穩(wěn)定的人才落戶激勵機制，擴大區(qū)域知識產(chǎn)權人才比例，優(yōu)化人才結構。
（作者：曾心怡，河南省社會科學院法學研究所研究實習員）
責任編輯：弓長
