《中國發(fā)展新周期與中原崛起新態(tài)勢》

 
    “十三五”是中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議的一大看點。10月26日人民日報在頭版刊發(fā)署名“任仲平”的文章《向著第一個百年目標(biāo)邁進(jìn)》中指出面向世界、面向未來的中國，即將走進(jìn)又一個發(fā)展周期。
 
    一方面“十三五”規(guī)劃的實施，以創(chuàng)新為標(biāo)志的五大新理念引領(lǐng)新發(fā)展為標(biāo)志，中國即將進(jìn)入一個新的發(fā)展周期。新的周期核心是以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，所以全會講創(chuàng)新發(fā)展是第一動力，創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)的發(fā)展路徑、發(fā)展模式，意味著我國的發(fā)展將進(jìn)入新的境界。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。
 
    另一方面，這個新的周期主要目標(biāo)是什么？它需要多長時間？這個需要討論，現(xiàn)在也沒有定論。主要目標(biāo)我認(rèn)為是很清楚的，就是跨越中等收入陷阱，要順利進(jìn)入高收入國家，我們現(xiàn)在是中上等收入國家。這個看法是一致的，問題是需要多長時間，這個認(rèn)識就不一致了。但是我想說的是中國的情況比較特殊，有這樣幾個因素決定了中國要進(jìn)入高水平國家還有很大差距，一是我們的增長質(zhì)量和效率是不高的。第二是我們的收入差距太大。我們要進(jìn)入高水平國家水平，不是一個五年規(guī)劃，而是需要三個五年規(guī)劃，大概到2030年可以進(jìn)入高收入水平國家。
 
    第三是在這個新的周期，特別是最初五年，我們的主要困難是什么。這個也比較清楚，因為要跨越中等收入陷阱，為什么一些南美和東亞國家十幾年過不去這個檻呢？一個方面是動力缺失，再一個是增長不穩(wěn)定，金融系統(tǒng)很脆弱，社會矛盾突出等問題。所以我們要保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，要實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，還要防止社會的不穩(wěn)定等矛盾發(fā)生。
 
    最后一點是這個新周期與中原崛起什么關(guān)系。實際上中原崛起有一個低標(biāo)準(zhǔn)和高標(biāo)準(zhǔn)的問題。一般講到2020年主要人均指標(biāo)達(dá)到當(dāng)時的平均水平就實現(xiàn)中原崛起了，這個現(xiàn)在看來屬于低標(biāo)準(zhǔn)，即使這個低標(biāo)準(zhǔn)可能到2020年也實現(xiàn)不了，現(xiàn)在人均GDP占的比例是下降的，只有80%多一點。高標(biāo)準(zhǔn)我認(rèn)為是和中國的第二個百年目標(biāo)一致的，就是2049、2050。從這個意義上講，“十三五”時期有這么幾點考慮：
 
    一要實施新的戰(zhàn)略。我們省里現(xiàn)有戰(zhàn)略比如科教興豫、人才強(qiáng)省、開放帶動等等。我覺得在新的周期應(yīng)該提出幾大戰(zhàn)略，一個是創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，第二是開放帶動，第三是轉(zhuǎn)型發(fā)展，第四是后發(fā)趕超。
 
    二是厚植優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板。厚植優(yōu)勢是五中全會提的，河南的優(yōu)勢很多，比如我們的區(qū)位、交通、人力資源、文化等等。還有補(bǔ)齊短板，我認(rèn)為河南有兩大短板，一是城鎮(zhèn)化率低，二是服務(wù)業(yè)水平低。城鎮(zhèn)化率是是現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，我認(rèn)為河南的城鎮(zhèn)化要抓住兩頭帶中間，一頭是要打造千萬人口的城市，還要培育上百個20萬-50萬人口的中小城市。中原的特點一方面是人口密度是很大的，百萬人口以上的縣有26個，所以我們只有多點開花，多路進(jìn)軍，城鎮(zhèn)化上去以后，很多問題就解決了。中原地區(qū)的交通便利是一大優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)潛力也非常大。
 
    三是優(yōu)化空間布局。郭書記提出研究六個問題，包括目標(biāo)問題、重大戰(zhàn)略問題、動力轉(zhuǎn)換、空間格局、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)支撐?？臻g布局很重要，排得好就可以產(chǎn)生新的戰(zhàn)斗力，釋放新的生產(chǎn)力。原來河南有些縣劃分有道理，現(xiàn)在已經(jīng)沒有道理了。比如說上街區(qū)、義馬市的設(shè)立都是為大國有企業(yè)的發(fā)展提供條件，現(xiàn)在不行了，應(yīng)該優(yōu)化空間格局，消除要素障礙。