張占倉(cāng)在南陽(yáng)河南副中心城市的定位與戰(zhàn)略會(huì)議上的發(fā)言
編者按：2021年12月20日，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇第二十一次專題研討會(huì)在河南省南陽(yáng)市舉行。各位專家圍繞“中心城市建設(shè)與豫西區(qū)域發(fā)展——南陽(yáng)河南副中心城市的定位與戰(zhàn)略”這一主題各抒己見?，F(xiàn)將中共河南省委咨詢組研究員、河南省社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)張占倉(cāng)在圓桌會(huì)議環(huán)節(jié)上的發(fā)言予以全文刊發(fā)，與網(wǎng)友共享。
非常高興參加今天的會(huì)議，前面幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)專家的發(fā)言站位非常高，觀點(diǎn)非常好，使我受益匪淺。我今天匯報(bào)三個(gè)方面：第一，建設(shè)副中心城市的戰(zhàn)略機(jī)遇與歷史使命。第二，可持續(xù)發(fā)展存在的主要短板。第三，高質(zhì)量建設(shè)副中心城市的推進(jìn)舉措。
一、建設(shè)副中心城市的戰(zhàn)略機(jī)遇與歷史使命
第一，南陽(yáng)加快發(fā)展千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。
第二，賦能中原崛起的戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)。副中心城市是要為中心城市服務(wù)的，聯(lián)起手來(lái)才能把中原崛起真正做好。
第三，做大做強(qiáng)中心城區(qū)的新使命。中心城區(qū)強(qiáng)起來(lái)，周邊才能帶起來(lái)。
第四，拓展新發(fā)展功能的戰(zhàn)略起點(diǎn)。這次習(xí)近平總書記在南陽(yáng)調(diào)研期間，對(duì)中醫(yī)藥、對(duì)南陽(yáng)的新產(chǎn)業(yè)提出了很多新的說(shuō)法，為南陽(yáng)培養(yǎng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了特別好的條件。比如說(shuō)像艾草產(chǎn)業(yè)，過(guò)去在新聞里面幾乎見不到，但是總書記直接點(diǎn)它有什么好處，應(yīng)該如何發(fā)展。還有南陽(yáng)的月季產(chǎn)業(yè)，也特別值得重視。過(guò)去我們都知道“洛陽(yáng)牡丹甲天下”，如今我們知道“南陽(yáng)月季動(dòng)京城”。按照總書記這次調(diào)研指導(dǎo)意見，我認(rèn)為得傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥、艾草產(chǎn)業(yè)、月季產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)是南陽(yáng)下一步發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
第五，提升百姓幸福感自豪感的新支點(diǎn)。這段時(shí)間工作關(guān)系連續(xù)幾次到南陽(yáng)調(diào)研，方方面面的人員都興高采烈，對(duì)建設(shè)副中心城市充滿期待。
二、可持續(xù)發(fā)展存在的主要短板
第一，在河南省副中心城市中發(fā)展步伐偏慢。我們都知道，2005年之前我們南陽(yáng)GDP高于洛陽(yáng)，2005年洛陽(yáng)才超過(guò)我們一點(diǎn)點(diǎn)，但是現(xiàn)在跟洛陽(yáng)拉的差距比較大了。
第二，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中水平較低?，F(xiàn)在進(jìn)出口總額占全省比重有限，作為副中心城市在全省開放發(fā)展方面要有新的作為，為全省開放高地建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。
第三，經(jīng)濟(jì)總量不夠大。這是咱們市委書記朱書記在黨代會(huì)上講的一句話，“經(jīng)濟(jì)總量不夠大”。這個(gè)話講的很有味道。我們?nèi)丝谡既?.8%，但經(jīng)濟(jì)總量占全省的7.1%。雖然居全省第三位，但是按人均GDP算，我們?cè)谌?8個(gè)地市位居倒數(shù)第三。在現(xiàn)有中西部各省已經(jīng)明確作為省域副中心的一批城市中間我們的排位也在偏后位置。
第四，工業(yè)發(fā)展實(shí)力偏弱。我們一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占比很低。在整個(gè)GDP中間我們的工業(yè)增加值只占24.1%，在河南省18個(gè)地市中排倒數(shù)第一。按照2020國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全市主要工業(yè)產(chǎn)品主要是農(nóng)產(chǎn)品和原材料。
第五，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐尚沒有形成比較優(yōu)勢(shì)。高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志是什么？財(cái)政收入比較高，高科技產(chǎn)品比較多，人才優(yōu)勢(shì)比較突出，現(xiàn)在這些要素南陽(yáng)都沒有。
三、高質(zhì)量建設(shè)副中心城市的推進(jìn)舉措
第一，全面強(qiáng)化加快發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)。對(duì)南陽(yáng)來(lái)說(shuō)，不僅面臨高質(zhì)量發(fā)展，而且切實(shí)需要加快發(fā)展。南陽(yáng)GDP雖然排名全省第三，工業(yè)增加值卻排在全省在第六位，人均GDP全省倒數(shù)第三。近幾年，周口、駐馬店、商丘都起來(lái)了，我們迫切需要加快發(fā)展。
第二，科學(xué)確定副中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
第三，著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。高質(zhì)量發(fā)展肯定靠創(chuàng)新，在創(chuàng)新上沒有高招、奇招，想高質(zhì)量發(fā)展是不可能的。
第四，集中力量增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展實(shí)力。上世紀(jì)80年代，全國(guó)人民都知道“無(wú)工不富”?，F(xiàn)在我們的工業(yè)實(shí)力教弱，需要盡快補(bǔ)齊這個(gè)短板。
第五，積極拓展新興產(chǎn)業(yè)。按照總書記調(diào)研時(shí)的指示，要重視四個(gè)新產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展。
第六，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
第七，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
總結(jié)前面的這些內(nèi)容，我覺得可以歸納這幾點(diǎn)。第一，南陽(yáng)市建設(shè)河南省副中心城市是千載難逢的加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。第二，南陽(yáng)市建設(shè)河南省副中心城市需要進(jìn)行高質(zhì)量的戰(zhàn)略規(guī)劃。在規(guī)劃方面，無(wú)論如何不敢大意，要把規(guī)劃做深做透，才能夠指導(dǎo)未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展。第三，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)是南陽(yáng)建設(shè)副中心城市必須遵循的重要原則。未來(lái)加快發(fā)展，任務(wù)特別繁重。
來(lái)源：中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇秘書處（2022-04-17）
責(zé)任編輯：璇子
