李宏偉：加強知識產(chǎn)權(quán)保護 助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
加強知識產(chǎn)權(quán)保護 助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
李宏偉
知識產(chǎn)權(quán)不但是市場主體創(chuàng)新追求的核心成果，也是提高國際競爭力的基本要素，更是國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略資源。黨的二十屆三中全會指出，要建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。在推動構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展格局中，法治發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用，加強對知識產(chǎn)權(quán)的法治保護，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障。
新時期全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的重要意義。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護是創(chuàng)新型國家建設的根本動力。當今世界已進入第四次工業(yè)革命時期，世界主要國家之間的競爭實質(zhì)就是以智能化為代表的科技創(chuàng)新的競爭。知識產(chǎn)權(quán)制度具有保護創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新和促進創(chuàng)新的功能，是驅(qū)動高質(zhì)量、高效益和可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的重要制度基礎。
全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。在新發(fā)展階段，要持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，從供給側(cè)著手，全力提高全要素生產(chǎn)率。知識產(chǎn)權(quán)的排他性特點，可以讓企業(yè)基于創(chuàng)新而提高產(chǎn)品附加值和競爭力，對知識產(chǎn)權(quán)開展保護，可以促進優(yōu)勝劣汰，提升整體供給的質(zhì)量，從而推動高質(zhì)量發(fā)展。
全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護是統(tǒng)籌國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展的必然要求。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的核心是要建立體系完備、自主可控的供應鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，對內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一高標準市場，對外擴大和深化開放。越來越多的市場主體在國際競爭中對以專利商標為代表的知識產(chǎn)權(quán)需求更加強烈，更顯示出知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性。
全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護是獲取國際競爭戰(zhàn)略優(yōu)勢的關(guān)鍵手段。面對百年未有之大變局，加強知識產(chǎn)權(quán)布局和保護是維護國家安全的重要一環(huán)，也是促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端爬升的重要手段。在國際合作和斗爭中，知識產(chǎn)權(quán)保護還發(fā)揮著穩(wěn)定國際關(guān)系大局、推動合作共贏的重要作用。只有跟上強化知識產(chǎn)權(quán)保護這個國際潮流，才能引領(lǐng)時代，取得戰(zhàn)略主動。
不斷提升知識產(chǎn)權(quán)保護法治化水平，助推科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法。要針對新發(fā)展階段知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)實需求，加快完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，增強法律之間的協(xié)調(diào)性。在實施好民法典及其他有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護法律的基礎上，全面梳理涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)，加強系統(tǒng)協(xié)調(diào)，消除法律法規(guī)之間沖突，增強法律規(guī)則的可操作性。要緊跟時代發(fā)展步伐，做好新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域立法，適應新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的不同發(fā)展要求，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務等全產(chǎn)業(yè)鏈條的系統(tǒng)治理能力。加快云數(shù)據(jù)、人工智能等新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法，健全新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護頂層設計，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，助推我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度創(chuàng)新完善發(fā)展。要以提升自身經(jīng)濟競爭力，保證國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局為前提，積極開展全球知識產(chǎn)權(quán)高水平國際合作。注重國際化法律表達，提高在國際知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則制定中的話語權(quán)，促進全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正公平合理的方向發(fā)展，為“一帶一路”建設提供法律制度支撐。
完善行政執(zhí)法體制機制，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能。建立知識產(chǎn)權(quán)常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制。不斷探索行政執(zhí)法機關(guān)常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法辦案程序，有效提升執(zhí)法辦案質(zhì)量，繼續(xù)推進外商投資管理體制改革，大幅減少外資準入限制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造公開透明、高效平等的市場環(huán)境。完善快速維權(quán)與援助機制，構(gòu)建大保護格局。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，重點解決知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域存在的侵權(quán)易發(fā)多發(fā)和侵權(quán)易、維權(quán)難現(xiàn)象。探索推廣知識產(chǎn)權(quán)行政禁令機制，鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制，推動誠信體系建設。充分發(fā)揮行政執(zhí)法高效便捷的優(yōu)勢，幫助權(quán)利人及時高效維權(quán)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，構(gòu)建綜合執(zhí)法司法信息化共享平臺，創(chuàng)新完善跨區(qū)域行政執(zhí)法體制機制。探索構(gòu)建全國統(tǒng)一的綜合執(zhí)法司法信息化共享平臺，創(chuàng)新完善跨區(qū)域行政執(zhí)法體制機制，制定整體的跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法流程，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等多種手段，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力加強知識產(chǎn)權(quán)保護。
持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護司法審判工作，營造利于創(chuàng)新的法治化營商環(huán)境。要根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展，進一步推進“四合一”審判模式，創(chuàng)新完善知識產(chǎn)權(quán)綜合審判體制機制，將知識產(chǎn)權(quán)行政、民事、刑事三大審判與執(zhí)行程序有效對接。將設立知識產(chǎn)權(quán)法院和知識產(chǎn)權(quán)法庭作為審判體系專門化、專業(yè)化的重要抓手，著力解決知識產(chǎn)權(quán)裁判尺度不統(tǒng)一、訴訟程序復雜、執(zhí)行措施不專業(yè)等制約司法創(chuàng)新的體制性難題。創(chuàng)新完善知識產(chǎn)權(quán)審判訴訟制度，優(yōu)化執(zhí)法司法銜接機制。完善懲罰性賠償司法制度，規(guī)范判決標準、尺度，提升審判的規(guī)范化、標準化、制度化。探索適用新審判程序減輕權(quán)利人維權(quán)的舉證負擔，縮短審理期限，提高審判質(zhì)效，降低維權(quán)成本，全面提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護的整體效能。以技術(shù)信息化、智能化為引領(lǐng)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)審判效能。把科技力量和人的力量擰在一起，以信息化、智能化、區(qū)塊鏈建設為重點，以全面推進互聯(lián)網(wǎng)審判為重要抓手，堅持信息化、智能化建設高標準、嚴要求、可拓展，促進訴訟的便利性和經(jīng)濟性。依托綜合執(zhí)法司法信息化共享平臺，建設知識產(chǎn)權(quán)審判大數(shù)據(jù)二級平臺，為激勵保護創(chuàng)新和審判管理決策提供數(shù)據(jù)支持，全面提升知識產(chǎn)權(quán)審判效能。
（作者系河南省社會科學院法學研究所研究員）
來源：《 河南日報 》（ 2024年12月22日 第 04 版）
