貫徹落實(shí)新發(fā)展理念 開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
省委書記王國(guó)生在河南省十三屆人大四次會(huì)議閉幕大會(huì)上的講話中指出：“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，現(xiàn)階段抓發(fā)展，就是看新發(fā)展理念樹(shù)得牢不牢、落得實(shí)不實(shí)?！碧ど虾幽仙鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，必須堅(jiān)定把新發(fā)展理念作為思想的航標(biāo)燈、行動(dòng)的度量衡，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，注重解決好發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。從發(fā)展的實(shí)踐看，誰(shuí)在創(chuàng)新上先行一步，誰(shuí)就擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。河南作為GDP超5萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)大省，要在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，必須樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，以創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅(jiān)持全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，又要抓住關(guān)鍵重點(diǎn)，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心位置，把科技創(chuàng)新作為全省發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，強(qiáng)化要素集聚、資源共享、載體聯(lián)動(dòng)，努力形成國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新發(fā)展新格局。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，依照產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提高創(chuàng)新鏈整體效能。深化人才體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，努力打造人才高地，提升人才對(duì)創(chuàng)新的支撐作用。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)“雙創(chuàng)”持續(xù)健康發(fā)展，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，注重解決好發(fā)展不平衡問(wèn)題。隨著社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化，解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明等發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題日益迫切，必須貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。按照協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和一般的關(guān)系。對(duì)河南來(lái)講，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)鄭州國(guó)家中心城市龍頭帶動(dòng)作用，提升參與全球競(jìng)爭(zhēng)和集聚高端資源的功能，加快洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)，提升洛陽(yáng)都市圈和區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用。加快縣域高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成各具特色、競(jìng)相發(fā)展的新局面。加強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效使用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，在增強(qiáng)發(fā)展硬實(shí)力的同時(shí)注重提升發(fā)展軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，努力在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，盡快形成協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展的新格局。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，注重解決好人與自然和諧問(wèn)題。我省地跨長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域，坐擁太行山、伏牛山和大別山生態(tài)屏障，又是南水北調(diào)中線工程的水源地和主干線，在全國(guó)生態(tài)格局中占有十分重要的地位。貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，完善“一帶三屏三廊多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)格局，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加快建設(shè)森林河南，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，增強(qiáng)森林生態(tài)屏障功能。加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源。加快完善環(huán)境保護(hù)立法，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，大力推進(jìn)美麗河南建設(shè)，為子孫后代留下綠水青山，為全國(guó)生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，注重解決好發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后，這已為世界和中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐所證明。我省作為不靠海、不沿邊的內(nèi)陸省份，正是因開(kāi)放而加快崛起振興。貫徹落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念，必須實(shí)行更加積極的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移引進(jìn)外資和技術(shù)，堅(jiān)定不移完善對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制。順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重、引資和引技引智并舉，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。加快內(nèi)陸開(kāi)放強(qiáng)省建設(shè)，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，量質(zhì)并重、全域統(tǒng)籌，高水平建設(shè)開(kāi)放通道樞紐，推動(dòng)“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”“四路協(xié)同”，促進(jìn)全球高端要素匯流涌聚，打造具有國(guó)際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，全面提高在高質(zhì)量共建“一帶一路”中的參與度、鏈接度和影響力，打造法治化、國(guó)際化、市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為河南發(fā)展的新標(biāo)識(shí)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持共享發(fā)展，注重解決好社會(huì)公平正義問(wèn)題。堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，首先要解決好指導(dǎo)思想問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念。堅(jiān)持共享發(fā)展，關(guān)鍵在于完善制度，充分保障和發(fā)揮人民群眾在各方面應(yīng)該享有的基本權(quán)利，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。要始終把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)當(dāng)作主要工作目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。全面提高人力資本素質(zhì)，全方位加大人力資本投入，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。進(jìn)一步完善收入分配制度改革，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體，不斷縮小收入差距。建立更加公平、穩(wěn)健、可持續(xù)的社會(huì)保障制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系全覆蓋。加快建設(shè)幸福美好家園，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，促進(jìn)基本公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（作者系河南省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、研究員）
來(lái)源：《河南日?qǐng)?bào)》（2021年01月31日 04版 理論版）
責(zé)任編輯：曉曉
