準(zhǔn)確把握“十四五”發(fā)展趨勢(shì)
編者按：黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義，11月4日，河南省社會(huì)科學(xué)院、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合舉辦“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神研討會(huì)”，邀請(qǐng)省內(nèi)多位專家學(xué)者，就全會(huì)提出的新表述、新論斷、新要求、新任務(wù)展開(kāi)交流研討。現(xiàn)將發(fā)言摘編刊發(fā)，以饗讀者。
準(zhǔn)確把握“十四五”發(fā)展趨勢(shì)
河南省社會(huì)科學(xué)院城市與環(huán)境研究所所長(zhǎng)、研究員 王建國(guó)
黨的十九屆五中全會(huì)，描繪了“十四五”及其未來(lái)一個(gè)時(shí)期發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，需要科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)。
從發(fā)展戰(zhàn)略看，“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期。按照十九大“兩步走”的戰(zhàn)略步驟，2021年新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐主題將轉(zhuǎn)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，這和改革開(kāi)放之初我們黨提出的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略、黨的十六大提出的本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略，構(gòu)成了改革開(kāi)放以后我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)從解決溫飽，到基本小康、全面小康，再到基本現(xiàn)代化、現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)清晰完整的時(shí)間表、路線圖。
從發(fā)展階段看，一是經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工作重點(diǎn)在于提高發(fā)展質(zhì)量和效益。二是由中等收入國(guó)家邁向高收入國(guó)家，正常情況下，預(yù)計(jì)我國(guó)將在“十四五”末進(jìn)入高收入國(guó)家行列。三是由大國(guó)建設(shè)轉(zhuǎn)向強(qiáng)國(guó)建設(shè)，“十四五”的重要任務(wù)是堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)，遠(yuǎn)景目標(biāo)是建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)。
從發(fā)展布局看，一是“1+4+5”國(guó)家重大戰(zhàn)略布局基本形成。即“一帶一路”倡議、西部大開(kāi)發(fā)新格局、東北振興新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展空間戰(zhàn)略布局已經(jīng)落地。二是都市圈成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)化的主體空間形式。三是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的空間組合鏈條，呈現(xiàn)為城市群—都市區(qū)—國(guó)家中心城市—區(qū)域中心城市—小城市—特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)區(qū)域格局。
從發(fā)展導(dǎo)向看，一是加快構(gòu)建并形成新發(fā)展格局，充分發(fā)揮我國(guó)14億人口的超大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級(jí)化，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。三是完善城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力優(yōu)化城市“三生”空間，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。四是更加注重人與自然和諧共生，強(qiáng)調(diào)守住自然生態(tài)安全邊界。五是更加注重安全發(fā)展，全面增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)沖擊的大國(guó)韌性，筑牢國(guó)家安全屏障。
從發(fā)展動(dòng)能看，“十四五”規(guī)劃明確提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，強(qiáng)調(diào)要勇于進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新的“無(wú)人區(qū)”，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)的突破，推動(dòng)創(chuàng)新在更高層次上賦能高質(zhì)量發(fā)展。
從發(fā)展目的看，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，民生保障不再是簡(jiǎn)單托底數(shù)、滿足基本需求，而是要著眼于滿足人民美好生活需要抬基數(shù)、實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活；民生福祉也不再是原來(lái)的幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，而是要育好、教好、醫(yī)好、養(yǎng)好、居好、扶好，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。
（作者系河南省社會(huì)科學(xué)院城市與環(huán)境研究所所長(zhǎng)、研究員）
來(lái)源：《河南日?qǐng)?bào)》（2020年11月05日 06版 理論版）
責(zé)任編輯：璇子
