崔理想：取長補短推動民營經(jīng)濟“豫軍突起”
浙江、福建都是民營經(jīng)濟大省，其發(fā)展民營經(jīng)濟形成了不少具有地方特色和較高借鑒價值的做法經(jīng)驗，將給予河南發(fā)展民營經(jīng)濟以重要實踐啟示。
浙江實踐：堅持長期主義，優(yōu)化營商環(huán)境
民營經(jīng)濟已成為浙江經(jīng)濟的最大特色和最大優(yōu)勢。在中國民企500強排行榜上，浙江民營企業(yè)已經(jīng)連續(xù)26年“霸榜”。
政策集成創(chuàng)新，為民營企業(yè)“增動力、強信心”。近年來，《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》《浙江省促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施》《浙江省加快打造民營經(jīng)濟總部高地工作方案（試行）》等相繼實施，構成浙江民營經(jīng)濟發(fā)展的“法治基石”與“政策工具箱”，實現(xiàn)法治保障與政策落地“雙輪驅動”，持續(xù)有效推動浙江民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。
數(shù)字賦能轉型，讓民營企業(yè)“減負擔、促發(fā)展”。從2003年習近平總書記在浙江工作時部署“數(shù)字浙江”建設，到實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，浙江堅持長期主義，持續(xù)強化數(shù)字賦能民營經(jīng)濟發(fā)展。從阿里巴巴、網(wǎng)易、海康威視等先發(fā)企業(yè)，到“杭州六小龍”等科創(chuàng)新銳“頻頻出圈”，均是浙江民營經(jīng)濟數(shù)字生態(tài)優(yōu)化和賦能發(fā)展的良好體現(xiàn)。
營商環(huán)境優(yōu)化，護民營企業(yè)“競成長、扎深根”。近年來，浙江持續(xù)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升工程，加快打造營商環(huán)境優(yōu)質省，有效促進民營企業(yè)近悅遠來、競相發(fā)展。浙江營造的“無事不擾、有求必應”的營商環(huán)境，被不少企業(yè)家熱議點贊?！罢憷镛k”APP、“最多跑一次”等聞名全國。為吸引民資，積極向民營企業(yè)推介“三張項目清單”；杭溫高鐵一期項目民營資本投資占比51%，成為我國民資參與鐵路乃至基礎設施建設的示范。
要素速準優(yōu)配，助民營企業(yè)“降成本、強支撐”。針對民營企業(yè)和民營企業(yè)家預期不穩(wěn)、信心不足、保障不夠等問題，浙江著力強化財稅政策、產(chǎn)業(yè)基金、金融保障、用地用能用工等要素配置能力，提出“3個70%”的要素保障機制，全力保障民營主體平等使用要素。從成效看，2024年，浙江省“4+1”產(chǎn)業(yè)基金及下級子基金已投資項目中民間投資項目數(shù)占比達98.6%，全省工業(yè)用地民間投資項目占比86.7%，全省新增能耗支持民間投資項目占比達90.3%。
產(chǎn)業(yè)鏈群培育，讓民營企業(yè)“享效應、增韌性”。浙江長期重視產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展，“鏈主”式民營企業(yè)、百強產(chǎn)業(yè)集群等指標實現(xiàn)“量”“質”齊升。2024年，浙江新增國家先進制造業(yè)集群、國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、專精特新重點“小巨人”均居全國第一，“415X”先進制造業(yè)集群營收突破9萬億元；14個產(chǎn)業(yè)集群入選2024中國民營經(jīng)濟百強產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國第二。
晉江經(jīng)驗：緊咬實體經(jīng)濟，實現(xiàn)集群效應
2023年7月，中共中央、國務院發(fā)布《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，“不斷創(chuàng)新和發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’”被寫入文件。以“六個始終堅持”和“正確處理好五大關系”為主要內(nèi)涵的“晉江經(jīng)驗”，成為新征程上推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要行動指南。
始終堅持實業(yè)為根基?！皶x江經(jīng)驗”最為鮮明的特色，就是緊緊咬住實體經(jīng)濟發(fā)展不放松。改革開放特別是2002年以來，晉江始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟發(fā)展，做大做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。2024年晉江GDP躍上3500億元臺階，躋身全國縣域第三；民營經(jīng)濟產(chǎn)值超8000億元，有52家上市公司、16個國字號區(qū)域品牌，對當?shù)囟愂?、GDP、研發(fā)、就業(yè)等貢獻均超過95%。
始終堅持創(chuàng)新當主線?！皶x江經(jīng)驗”的核心動力，就是與時俱進，堅持改革創(chuàng)新不動搖。針對不同發(fā)展階段，晉江先后實施“質量立市”“品牌強市”“科技創(chuàng)新”“數(shù)智轉型”“資本賦能”等策略，為實體經(jīng)濟接續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級等指明方向。在“晉江經(jīng)驗”指引下，福建近年全社會研發(fā)經(jīng)費投入中，近五成來自民營企業(yè)；全省國家級高新技術企業(yè)中，民營企業(yè)占90%以上。
始終堅持集群塑效應?！爱a(chǎn)業(yè)集群”模式，是“晉江經(jīng)驗”的重要組成部分。紡織鞋服作為晉江市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在“晉江經(jīng)驗”引領下，統(tǒng)籌龍頭引領“建鏈”、精準招商“補鏈”、創(chuàng)新驅動“強鏈”，已形成涵蓋化纖、紡織品、染整、鞋材、鞋服機械、鞋服成品等鏈條齊全、效應凸顯的產(chǎn)業(yè)集群。
始終堅持政企聚合力。良好的政企互動是“晉江經(jīng)驗”的生動實踐。企業(yè)順境時推一把，逆境時拉一把，平穩(wěn)時促一把。近年來，晉江又以“三個雙向”（圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，加快政企“雙向奔赴”；圍繞創(chuàng)新鏈，推進政企“雙向賦能”；圍繞價值鏈，強化政企“雙向發(fā)力”），切實有效推動親清政商關系塑造和民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，并入選2024年福建省改革優(yōu)秀案例。
河南選擇：把握后發(fā)優(yōu)勢，形成中原方案
站在新一輪民營經(jīng)濟“政策風口”，河南應積極主動將浙江、福建等地經(jīng)驗本土化改造，把握好自身后發(fā)優(yōu)勢，堅持問題導向、需求導向，揚優(yōu)補短相結合，加快形成內(nèi)陸地區(qū)民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的中原方案。
構建政策制度協(xié)同支撐體系。在《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進條例》《河南省專精特新企業(yè)培育支持辦法（試行）》等基礎上，推動《河南省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》等系統(tǒng)性政策工具箱的出臺，構建覆蓋民營企業(yè)全生命周期的政策支撐體系，實現(xiàn)法治保障與政策落地“雙輪驅動”河南民營經(jīng)濟發(fā)展。
持續(xù)推進數(shù)字化轉型和賦能。聚焦28條重點產(chǎn)業(yè)鏈和“N”個專精特新細分領域，構建省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，堅持標桿（龍頭、鏈主等企業(yè)）引領+集群聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)整體轉型、協(xié)同發(fā)展，降低試錯成本。設立數(shù)字化轉型專項基金和優(yōu)惠補貼，引導企業(yè)“上云用數(shù)賦智”改造。
堅持“營商環(huán)境筑基+產(chǎn)業(yè)生態(tài)賦能”雙輪驅動。聚焦新時代民營經(jīng)濟發(fā)展需要，加快打造營商環(huán)境優(yōu)質省，促進民營企業(yè)近悅遠來、競相發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化的“加速器”效應，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率、供應鏈韌性和企業(yè)競爭力，構建產(chǎn)業(yè)護城河，推動河南“萬千百”級產(chǎn)業(yè)集群提質擴容晉位。
著力強化要素綜合保障能力。借鑒浙江“3個70%”經(jīng)驗，建立與新時代河南民營經(jīng)濟發(fā)展需要相匹配的要素保障機制，著力強化用錢用地用能用工等關鍵要素供給和配置能力。建立“要素超市”平臺，推動土地、勞動力等要素高效流轉，引導要素在民營企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈群等載體上供需均衡。
來源：《河南日報》2025年03月21日 第12版
責任編輯：曉曉
