武文超：河南打造雙循環(huán)支點(diǎn)的“五個(gè)抓手”
以打造“交通網(wǎng)絡(luò)核心支點(diǎn)”“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵支點(diǎn)”“開放合作重要支點(diǎn)”“國際消費(fèi)重要支點(diǎn)”和“三高三宜”營商環(huán)境為抓手，加快打造國內(nèi)國際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)，推動(dòng)向“經(jīng)濟(jì)安全樞紐躍升”，以更大力度融入新發(fā)展格局。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部復(fù)雜環(huán)境影響持續(xù)加深。河南地處中原腹地，交通體系與內(nèi)需市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)顯著，我省應(yīng)以打造“交通網(wǎng)絡(luò)核心支點(diǎn)”“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵支點(diǎn)”“開放合作重要支點(diǎn)”“國際消費(fèi)重要支點(diǎn)”和“三高三宜”營商環(huán)境為抓手，加快打造國內(nèi)國際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)，推動(dòng)向“經(jīng)濟(jì)安全樞紐躍升”，以更大力度融入新發(fā)展格局，積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中扛起使命擔(dān)當(dāng)，以更高站位保障國家供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
準(zhǔn)確理解河南打造國內(nèi)國際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)的緊迫性
改革開放的前四十年，特別是我國加入WTO后，東部沿海地區(qū)成為我國對(duì)外開放的前沿陣地，出口導(dǎo)向的制造業(yè)快速發(fā)展。近年來，中國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，地處中部、交通便利、人口市場(chǎng)巨大的河南迎來重要發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，“一帶一路”倡議的提出，我國的對(duì)外開放布局向西拓展，為內(nèi)陸省份帶來開放與發(fā)展的新機(jī)遇。鄭州—盧森堡空中絲綢之路、中歐班列（鄭州）的快速發(fā)展，使河南成為連接國內(nèi)與國際市場(chǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。尤其是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈高度復(fù)雜、分工前所未有的精細(xì)，以蘋果和比亞迪為例，蘋果手機(jī)供應(yīng)商超過300家，一部智能手機(jī)包含1000多個(gè)元器件；比亞迪汽車核心供應(yīng)商60多家，上下游各種企業(yè)數(shù)千家。由于復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈和分工，其中產(chǎn)生的商務(wù)交流、零部件運(yùn)輸產(chǎn)生的交通成本難以估計(jì)，河南的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)在這種產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜的制造業(yè)中得以凸顯。同時(shí)，作為人口大省，河南勞動(dòng)力資源豐富，這為河南發(fā)揮稟賦優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、打造國內(nèi)國際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)提供有利環(huán)境，也對(duì)河南在中部崛起中奮勇爭先、保障國家供應(yīng)鏈安全提出迫切要求。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境決定河南打造國內(nèi)國際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)時(shí)間緊迫。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭日益激烈，各省市緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，力爭在新發(fā)展格局中搶占先機(jī)，河南國內(nèi)國際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。一是在交通樞紐建設(shè)上，武漢、合肥、亳州等城市已在重要物流平臺(tái)建設(shè)上取得突破，并獲得了一些重要物流企業(yè)區(qū)域中心和行業(yè)平臺(tái)的布局。特別是湖北憑借長江黃金水道優(yōu)勢(shì)，搶占全國多式聯(lián)運(yùn)制高點(diǎn)，2024年鄂州花湖機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量已經(jīng)超越新鄭機(jī)場(chǎng)成為中部第一。二是在區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，安徽深度融入長三角一體化發(fā)展，湖南積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，河北借助京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，江西“四處借力”推進(jìn)區(qū)域協(xié)同，都取得了顯著的成效。與周邊省份相比，河南借力相對(duì)較難，亟待形成自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，湖北、安徽等省份在科技創(chuàng)新領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢(shì)。武漢在光電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥、新能源等多個(gè)領(lǐng)域取得顯著成就；合肥在新能源和新能源汽車、顯示面板、存儲(chǔ)芯片、量子科技等新賽道上已成為全國亮點(diǎn)。四是在對(duì)外開放方面，武漢、西安等城市積極拓寬開放通道，在中歐班列、航空貨運(yùn)領(lǐng)域不斷推出力度更大的優(yōu)惠政策；合肥依靠“新三樣”出口成為全國亮點(diǎn)，外貿(mào)規(guī)模創(chuàng)出新高。
打造國內(nèi)國際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)的五個(gè)抓手
持續(xù)提升國際性綜合交通樞紐，打造“交通網(wǎng)絡(luò)核心支點(diǎn)”。一是建設(shè)“五路協(xié)同”開放通道。堅(jiān)持拓展空、陸、網(wǎng)、海“四條絲綢之路”，復(fù)制推廣鄭州—盧森堡“雙樞紐”合作經(jīng)驗(yàn)，織密航線網(wǎng)絡(luò)布局；拓展河南中歐班列國際線路布局，加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”班列運(yùn)行體系；支持企業(yè)布局海外，推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式；補(bǔ)齊水運(yùn)短板，加快打造現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。此外，謀劃建設(shè)數(shù)字絲綢之路，促進(jìn)與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的信息互聯(lián)互通和數(shù)字化合作。二是大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。完善交通設(shè)施和服務(wù)功能，以“米”字形高鐵為牽引，加速打造“空—公”一體化銜接體系，探索創(chuàng)新空鐵聯(lián)運(yùn)模式，推廣“鐵海直運(yùn)”模式，加強(qiáng)各種交通設(shè)施的無縫銜接。持續(xù)推進(jìn)“一單制、一箱制”，加快培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體，完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。三是構(gòu)建“三位一體”的現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)物流基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化改造，保障物流系統(tǒng)高效運(yùn)行。加強(qiáng)物流信息平臺(tái)建設(shè)，搭建“鐵水公空倉”五網(wǎng)融合的供應(yīng)鏈物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省物流信息“一張網(wǎng)”全覆蓋。推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培育具有競(jìng)爭力的物流龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等供應(yīng)鏈進(jìn)行深度融合發(fā)展。
堅(jiān)持將現(xiàn)代制造業(yè)作為主攻方向，打造“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵支點(diǎn)”。一是堅(jiān)定以做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效與新興產(chǎn)業(yè)增量崛起并重，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升“雙突破”。二是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，組建“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；支持鏈主企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，主導(dǎo)建設(shè)“鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)園”，加強(qiáng)上下游企業(yè)協(xié)同協(xié)作；創(chuàng)新招商模式，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)定向引入“隱形冠軍”企業(yè)，加速補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，持續(xù)做強(qiáng)河南制造競(jìng)爭力。三是融入國內(nèi)大循環(huán)布局。依托鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈跨省域合作，融入服務(wù)大局，提升供給體系適配力。積極對(duì)接跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，采取異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)等模式，探索利益共享機(jī)制，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。四是深化產(chǎn)業(yè)國際化布局。深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)海外布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全球競(jìng)爭力。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，對(duì)標(biāo)RCEP等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極探索首創(chuàng)性、集成化、差別化改革。大力發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融入全球供應(yīng)鏈。
不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人文交流，打造“開放合作重要支點(diǎn)”。一是做大做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)會(huì)展業(yè)的國際交流與合作，培育高水平市場(chǎng)主體，打造服務(wù)國際交往、科技創(chuàng)新、國際消費(fèi)的重要窗口。圍繞“一帶一路”倡議等謀劃一批高端會(huì)展論壇，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，培育一批高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、醫(yī)藥健康、新能源、新型消費(fèi)等領(lǐng)域前沿會(huì)展項(xiàng)目。積極引入一批國際知名會(huì)展及全球品牌首展首發(fā)首秀。二是深化科技創(chuàng)新合作交流。主動(dòng)強(qiáng)化對(duì)內(nèi)開放，圍繞國家戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及中部省份科技創(chuàng)新合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。全面深化對(duì)外開放，拓展國際科技合作交流，建設(shè)國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新合作基地，組織實(shí)施一批國際科技合作項(xiàng)目。三是用好“144小時(shí)”機(jī)遇。聚焦支付手段、網(wǎng)絡(luò)通信、離境退稅、交通出行等方面，做好外國游客入境全方位保障配套。爭取更多短期國際交流活動(dòng)在豫舉辦，便利境外客商來豫參會(huì)參展，創(chuàng)新144小時(shí)河南特色旅游產(chǎn)品開發(fā)。加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的推廣，加強(qiáng)與海外合作，舉辦具有河南特色的交流活動(dòng)，將河南的流量引向全球，將河南的特色產(chǎn)品推向國際市場(chǎng)。
加快消費(fèi)模式創(chuàng)新提升影響力，打造“國際消費(fèi)重要支點(diǎn)”。一是拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景。積極培育夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)，打造夜購、夜食、夜游、夜娛等多業(yè)態(tài)融合的夜經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景。大力推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，著力引進(jìn)國際知名品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店。創(chuàng)新文旅消費(fèi)場(chǎng)景，深入實(shí)施“引客入豫”行動(dòng)，以中國功夫體驗(yàn)旅游、中國古都文化旅游、絲路文明旅游、黃河文化旅游等為重點(diǎn)，開展特色文旅活動(dòng)，打造文化旅游精品線路，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)交融互動(dòng)發(fā)展。緊抓消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍機(jī)遇，順應(yīng)消費(fèi)變革新趨勢(shì)，培育壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)等。二是豐富空港型特色消費(fèi)。發(fā)揮保稅免稅、跨境及交通樞紐等綜合優(yōu)勢(shì)，用好144小時(shí)過境免簽政策，著力發(fā)展臨空特色突出的國際商品消費(fèi)、會(huì)展消費(fèi)、免稅商業(yè)、跨境電商等。深化功能性口岸與跨境電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富國際品質(zhì)進(jìn)口商品供給。三是串聯(lián)激活若干消費(fèi)微中心。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，暢通國內(nèi)外旅客抵離通道，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)、商業(yè)、會(huì)展、商務(wù)等設(shè)施與市政交通互聯(lián)互通，服務(wù)跨區(qū)域消費(fèi)人群便利流動(dòng)。推動(dòng)“機(jī)場(chǎng)—市區(qū)”沿線消費(fèi)要素集聚，帶動(dòng)形成一批專業(yè)化、特色化區(qū)域消費(fèi)中心。推動(dòng)高鐵2小時(shí)消費(fèi)圈建設(shè)，強(qiáng)化交通樞紐與城市商圈的互動(dòng)融合發(fā)展。四是營造高品質(zhì)消費(fèi)環(huán)境。完善消費(fèi)質(zhì)量監(jiān)督體系，優(yōu)化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善商業(yè)步行街、商業(yè)綜合體周邊環(huán)境，加快完善消費(fèi)商圈、公共場(chǎng)所國際化引導(dǎo)標(biāo)識(shí)建設(shè)，提升城市國際化功能。
深化政府服務(wù)創(chuàng)新提升競(jìng)爭力，打造“三高三宜”營商環(huán)境。全面推進(jìn)“營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)”。深入貫徹落實(shí)國家相關(guān)政策部署，借鑒上海優(yōu)化營商環(huán)境8.0行動(dòng)方案等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，助力我省營商環(huán)境進(jìn)入全國先進(jìn)行列。建立覆蓋省市縣三級(jí)的“一件事、一次辦”服務(wù)清單，推行“無感審批”模式，推動(dòng)“高效辦成一件事”走深走實(shí)，提升企業(yè)和群眾的辦事體驗(yàn)和滿意度。嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加強(qiáng)對(duì)清單內(nèi)容及政策的宣介，進(jìn)一步提升投資開放度、便利度。加大對(duì)各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的保護(hù)力度，推行包容審慎執(zhí)法，建立涉企行政處罰“三書同達(dá)”制度，杜絕亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等行為，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，不斷優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品質(zhì)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，使河南成為各類企業(yè)投資興業(yè)的熱土。
來源：《河南日?qǐng)?bào)》2025年03月07日 第14版
責(zé)任編輯：曉曉
