《河南日?qǐng)?bào)》刊發(fā)我院科研人員撰寫的理論文章：《奮楫揚(yáng)帆，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)》
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。2025年河南省委提出“四高四爭先”的奮斗目標(biāo)，并把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)。擴(kuò)大高水平開放、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)施高效能治理，實(shí)現(xiàn)“奮勇爭先”，歸根到底要靠高質(zhì)量發(fā)展，以適應(yīng)科技新變化、人民新需要，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。著眼未來，深刻領(lǐng)悟高質(zhì)量發(fā)展對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大意義，進(jìn)一步全面深化改革，在全局上謀勢、關(guān)鍵處落子、協(xié)同中發(fā)力，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章。
立足新的歷史方位，深刻領(lǐng)悟奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義
由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國經(jīng)濟(jì)所處歷史新方位作出的科學(xué)判斷。站在“十四五”規(guī)劃實(shí)施收官之年、醞釀“十五五”規(guī)劃謀劃之年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，堅(jiān)定信心、揚(yáng)長避短、加壓奮進(jìn)，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。而高質(zhì)量發(fā)展是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、把握發(fā)展大勢、適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要、爭取未來競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇，是有效防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時(shí)期，新的使命任務(wù)和新的發(fā)展環(huán)境都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求，必須更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，讓富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的動(dòng)人圖景成為現(xiàn)實(shí)，都離不開高質(zhì)量發(fā)展的支撐?？梢哉f，高質(zhì)量發(fā)展是強(qiáng)國之本、筑夢之基，唯有堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，才能不斷壯大我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力，才能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是歷史趨勢的必經(jīng)階段。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。首先，高質(zhì)量發(fā)展因勢而變，是確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)使然。2024年我國人均GDP首次突破1.3萬美元，與世界平均水平基本相當(dāng)，處于世界銀行界定的上中等收入經(jīng)濟(jì)體行列，但與中等發(fā)達(dá)國家相比仍有不小的差距。我們必須有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，積累扎實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，才能使14億多人口大國的發(fā)展水平和人民生活水平逐步趕上發(fā)達(dá)國家。其次，高質(zhì)量發(fā)展緊扣時(shí)代脈搏，適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化的歷史使然。如果說改革開放之初要解決的是“從無到有”“由少到多”，未來則要解決的是“從多到好”“好上加好”。高質(zhì)量發(fā)展是在重視量的同時(shí)，更要解決質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的持續(xù)增長。最后，高質(zhì)量發(fā)展遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)從量變到質(zhì)變的邏輯使然。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要遵循這一規(guī)律，在繼續(xù)推動(dòng)量的積累的同時(shí)，更加重視發(fā)展質(zhì)量的提升，通過高質(zhì)量發(fā)展成功跨越中等收入階段，扎實(shí)向更高水平邁進(jìn)。
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。一方面，共同富裕是一個(gè)長期的歷史過程，要靠高質(zhì)量發(fā)展來保障。習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長期任務(wù)，必須久久為功，咬定青山不放松，不斷取得新進(jìn)展。進(jìn)入新發(fā)展階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在了更加重要的位置上，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕長期性、艱巨性、復(fù)雜性，通過高質(zhì)量發(fā)展保障和改善民生，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。另一方面，共同富裕是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，要靠高質(zhì)量發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。高質(zhì)量發(fā)展能夠促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，特別是創(chuàng)新型、復(fù)合型高技能人才需求量增大，全面提高全要素生產(chǎn)率，有助于在“做大蛋糕”的同時(shí)確?！暗案獠粫?huì)縮水”。同時(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的高質(zhì)量發(fā)展，還可以帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)、落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，從而更好地融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，讓農(nóng)村居民也能享受到發(fā)展的紅利，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、收入均衡化等方面的共同富裕。
深入分析機(jī)遇挑戰(zhàn)，全面把握奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代特征
河南在全國發(fā)展大局中的地位與優(yōu)勢非常明顯，用占全國1/17的耕地和7%的人口，貢獻(xiàn)了全國約4%的工業(yè)增加值、5%的GDP、10%的社會(huì)消費(fèi)品零售總額，產(chǎn)出了全國10%的糧食和25%的小麥，傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷強(qiáng)化、新的優(yōu)勢正在塑造，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢十分穩(wěn)固。同時(shí)，河南還依然面臨著發(fā)展不平衡不充分問題仍比較突出，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)落后，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)占比不高，創(chuàng)新支撐能力不足，城鎮(zhèn)化水平偏低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在短板，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不夠充分，資源環(huán)境約束趨緊，社會(huì)治理還有不少弱項(xiàng)等新問題新挑戰(zhàn)，這些都需要通過高質(zhì)量發(fā)展來解決。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、壓力與動(dòng)力同在，河南作為經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，必須客觀看待自身工作在全國大局中基本走向，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)體系完備、人力資源充足、市場規(guī)模巨大、應(yīng)用場景豐富等比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)參考值和坐標(biāo)系，不僅在“量的合理增長”上走在前，更在“質(zhì)的有效提升”上做示范，還要在“服務(wù)國家戰(zhàn)略”上勇?lián)?dāng)，加快破解高質(zhì)量發(fā)展新的“成長煩惱”，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性來應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的不確定性。
新時(shí)代新征程，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒，也是奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章的科學(xué)指引。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。作為擁有1億人口的人口大省，任何一項(xiàng)民生問題乘以這個(gè)人口基數(shù)都是大事情，讓人民過上幸福美好生活是頭等大事，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終使命。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，一是把創(chuàng)新擺在全省發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，在理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面下功夫，讓創(chuàng)新成為河南高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”；二是著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展上下功夫，讓協(xié)調(diào)成為河南高質(zhì)量發(fā)展的“最足后勁”；三是牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和綠色低碳發(fā)展上下功夫，讓綠色成為河南高質(zhì)量發(fā)展的“最亮底色”；四是主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，在內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)上下功夫，讓開放成為河南高質(zhì)量發(fā)展的“最大活力”；五是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在共建共享發(fā)展中增進(jìn)民生福祉上下功夫，讓共享成為河南高質(zhì)量發(fā)展的“最終目的”。
落實(shí)“五個(gè)必須統(tǒng)籌”，始終錨定高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，聚焦“四高四爭先”，必須落實(shí)“五個(gè)必須統(tǒng)籌”，堅(jiān)定不移沿著高質(zhì)量發(fā)展這條最優(yōu)發(fā)展曲線、最佳發(fā)展路徑扎實(shí)邁進(jìn)，一步一個(gè)腳印把習(xí)近平總書記為河南擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
在市場政府關(guān)系上促統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，市場和政府二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對(duì)立起來。奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)既“放得活”又“管得住”的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐，著力打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點(diǎn)。牢牢抓住暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)這個(gè)根本和市場經(jīng)營便利這個(gè)“棋眼”，大力促進(jìn)投資、生產(chǎn)、貿(mào)易、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)全過程便利化，從制度建設(shè)著眼，著力解決突出矛盾和問題，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮市場“看不見的手”的調(diào)節(jié)作用。另一方面，著力打造一流營商環(huán)境。深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，全面對(duì)接CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快信用河南建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)“高效辦成一件事”，嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，打造辦事效率高、開放程度高、法治保障高、宜商宜業(yè)宜成的營商環(huán)境，充分發(fā)揮政府“看得見的手”的引導(dǎo)作用。
在擴(kuò)大內(nèi)需基點(diǎn)上暢循環(huán)。國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，意味著需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。河南應(yīng)著眼全國發(fā)展大局和國家戰(zhàn)略布局，穩(wěn)步做大“擴(kuò)內(nèi)需”文章，實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展線上消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，充分釋放河南消費(fèi)潛力。加快文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，把“行走河南·讀懂中國”打造成為高識(shí)別度、高傳播度、高美譽(yù)度的國際知名文旅品牌。積極做好“穩(wěn)投資”文章，實(shí)施基礎(chǔ)能力和民生補(bǔ)短板行動(dòng)，擴(kuò)大“兩新一重”領(lǐng)域投資，健全“要素資源跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，保持有效投資合理增長。扎實(shí)做優(yōu)“暢樞紐”載體，以“米”字形高鐵網(wǎng)為牽引，加強(qiáng)各種交通設(shè)施的無縫銜接，加快構(gòu)建現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，暢通數(shù)字通道，統(tǒng)籌推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息平臺(tái)、物流產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)建通達(dá)國內(nèi)、聯(lián)通國際的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸大通道，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)高效連接，推動(dòng)物暢其流、貨通天下。
在培育新質(zhì)生產(chǎn)力上塑優(yōu)勢。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。瞄準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、動(dòng)能轉(zhuǎn)強(qiáng)，在“力”上出新招、出實(shí)招，真正做到“喜新不厭舊，老樹發(fā)新枝”。一手抓科技創(chuàng)新賦能增效，以實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)為牽引，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，謀劃布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新平臺(tái)，努力成為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。一手抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大，聚焦裝備、材料、食品、輕紡、能源、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快向新裝備、新材料、新消費(fèi)（包括食品與輕紡）、新能源與智能汽車等延鏈升級(jí)，催生優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的新質(zhì)生產(chǎn)力，打造“五新”產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，支持地方聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域打造“專精特新”標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，提升“河南制造”辨識(shí)度。同時(shí)，搶抓數(shù)字科技日新月異的歷史機(jī)遇，依托服務(wù)器、傳感器、智能手機(jī)、光電信息等優(yōu)勢，加快發(fā)展人工智能、大模型、大數(shù)據(jù)等，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，為千行百業(yè)賦能，催生數(shù)字驅(qū)動(dòng)的新質(zhì)生產(chǎn)力。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上優(yōu)布局。做優(yōu)增量和盤活存量是提高資源配置效率的突破口，也是優(yōu)化區(qū)域布局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。主動(dòng)順應(yīng)我國區(qū)域發(fā)展格局的深刻變化，完善區(qū)域空間治理，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)和空間格局，打造中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略重要承載地。一是高揚(yáng)中心城市“龍頭”。持續(xù)提升城市綜合實(shí)力和發(fā)展能級(jí)，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新拉動(dòng)、效率拉動(dòng)，深入推進(jìn)教育人才科技一體化發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局探索河南鄭州新路子。建強(qiáng)洛陽中原城市群副中心城市和南陽現(xiàn)代化省域副中心城市，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、文化、生態(tài)等方面的優(yōu)勢，增強(qiáng)要素集聚承載和跨區(qū)域配置能力，在全省高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。二是推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。支持商丘、周口聯(lián)動(dòng)放大交通區(qū)位優(yōu)勢，加大豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。健全安濮鶴多層級(jí)協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)豫北跨區(qū)域合作。持續(xù)推進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展，深化省際毗鄰地區(qū)合作。三是提升縣域綜合承載能力。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，培育一批全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)總量千億縣、財(cái)政收入百億縣、城區(qū)人口超50萬縣。
在加快改革開放上提效率。緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，要在加快改革開放上提效率，統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。一方面，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，以國企改革為引領(lǐng)，深化土地、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，持續(xù)推進(jìn)“五水綜改”，統(tǒng)籌抓好土地承包、集體林權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷等領(lǐng)域改革，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，把政策紅利、改革紅利轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效。另一方面，深化制度型開放。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)開展首創(chuàng)性、集成式改革探索，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、智能制造、文化貿(mào)易、涉外法律服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。創(chuàng)新市場化、專業(yè)化、精細(xì)化招商引資機(jī)制，推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，加快布局重點(diǎn)樞紐城市海外貨站和海外倉。培育壯大外貿(mào)新動(dòng)能，積極拓展綠色貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。
（作者單位：河南省社科院城市與生態(tài)文明研究所）
來源：《河南日?qǐng)?bào)》（ 2025年02月20日 第05版）
責(zé)任編輯：璇子
