宋峰：加快融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè) 扛穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大省“挑大梁”重任
編者按：
2月6日，河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場大會召開。作為“新春第一會”，河南選擇將目光投向一個更宏大的坐標(biāo)系——全國統(tǒng)一大市場，這不僅是對中央戰(zhàn)略的積極響應(yīng)，更是一場自我定位與優(yōu)勢再造的宣言。
看區(qū)位、看交通、看規(guī)模、看市場、看產(chǎn)業(yè)……河南如何在融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上奮勇爭先，把商事辦成辦好？頂端新聞特邀省內(nèi)外專家建言。
春節(jié)剛過，全國多地召開“新春第一會”，廣東、山東、湖北、上海、安徽等省（市）分別以高質(zhì)量發(fā)展、改革創(chuàng)新促發(fā)展、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、優(yōu)化營商環(huán)境、科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等為主題召開全域大會，謀發(fā)展、開新局。
2月6日，河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場大會召開，提出“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐，打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點(diǎn)”。強(qiáng)調(diào)要以落實(shí)“五統(tǒng)一、一破除”為關(guān)鍵、以高效互聯(lián)互通為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)商貿(mào)流通為動力、以做大做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為筋骨、以提升內(nèi)外開放能級為支撐、以優(yōu)化營商環(huán)境為保障，凝聚建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐和國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點(diǎn)的強(qiáng)大合力，在融入構(gòu)建新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上奮勇爭先。
就河南而言，融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有哪些利好？面臨哪些困難？河南又該怎么干呢？我的思考如下：
一、融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)意義重大
融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，能夠有效促進(jìn)資源配置優(yōu)化，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，能夠不斷優(yōu)化資源配置機(jī)制，形成完善的價格機(jī)制、市場供需機(jī)制、市場競爭機(jī)制；能夠有效打破區(qū)域行業(yè)市場壁壘，使優(yōu)質(zhì)資源突破區(qū)域行業(yè)限制，流向更高效、更高質(zhì)量的領(lǐng)域。
全國統(tǒng)一大市場有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)；有利于增強(qiáng)設(shè)施、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的共享，提高資源配置效率。對河南而言，依托河南的交通區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢等，加快融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，吸引域外資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素流入，同時河南優(yōu)勢資源也能夠參與全國大市場配置，進(jìn)而提高資源配置效率和利用效率。
融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，能夠有力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快形成。全國統(tǒng)一大市場與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是“一體兩面”，關(guān)系密切且相互作用。
一方面，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場能夠有效強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一，推動河南與全國各地區(qū)不斷形成統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等基礎(chǔ)制度；能夠通過規(guī)模效應(yīng)不斷降低生產(chǎn)成本和全社會物流成本，為河南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更加良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境，從而不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)新動力和市場活力。
另一方面，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系又能夠有力推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，如新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)能夠推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則的完善與統(tǒng)一，便捷高效的交通物流通信等基礎(chǔ)設(shè)施也能為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供有力支撐。加快融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，能夠推動河南產(chǎn)業(yè)參與全國產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作合作，推動河南產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。
融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，能夠有力提振消費(fèi)，推動新發(fā)展格局加快形成。河南是人口大省、消費(fèi)大省。加快融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，能夠暢通流通渠道、提高消費(fèi)便利性，依托完善的交通、物流、信息高標(biāo)準(zhǔn)通聯(lián)，可有效減少商品和服務(wù)流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，提高流通效率，便捷、快速地滿足消費(fèi)者多樣化個性化需求。
能夠優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、增強(qiáng)消費(fèi)意愿，統(tǒng)一大市場破除了地方保護(hù)和市場割裂，通過完善的市場基礎(chǔ)制度不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管的公平統(tǒng)一，規(guī)范市場秩序、降低消費(fèi)風(fēng)險，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。能夠豐富消費(fèi)選擇、提升消費(fèi)品質(zhì)，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場使市場主體面對更加廣闊的市場空間，能夠不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力和競爭動力，促使其為消費(fèi)者提供更多高品質(zhì)、個性化、多樣性的商品和服務(wù)，滿足消費(fèi)需求。
加快融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，不僅能夠推動河南優(yōu)勢特色產(chǎn)品與服務(wù)快速走向全國，也能夠讓河南消費(fèi)者便捷地享受到全國各地特色產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，河南面臨的挑戰(zhàn)
高效互聯(lián)互通基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)。河南具有較為完善的公、鐵、空、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，但內(nèi)河航運(yùn)尚有廣闊發(fā)展空間。加快河南基礎(chǔ)設(shè)施由“四路并進(jìn)”發(fā)展為“五路協(xié)同”，提升公路、鐵路運(yùn)輸效率，拓展航空、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展空間，彌補(bǔ)內(nèi)河航運(yùn)相對滯后局面，不斷增強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同性、集成性，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、高效運(yùn)行，是融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場的重要內(nèi)容。
產(chǎn)業(yè)筋骨有待進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大。河南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)門類齊全，但所處的產(chǎn)業(yè)鏈位置偏前端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、數(shù)字化程度需不斷加強(qiáng)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“基本盤”，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)“增長點(diǎn)”，推動市場主體在做強(qiáng)做優(yōu)的前提下不斷做大，是融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場的重要環(huán)節(jié)。
商貿(mào)流通動力有待進(jìn)一步釋放。河南市場空間廣闊，消費(fèi)潛力巨大，但商貿(mào)流通效率需不斷提升，市場環(huán)境需不斷優(yōu)化，內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程需不斷加快。充分發(fā)揮商貿(mào)流通動力源作用，提升商貿(mào)流通數(shù)字化水平，增強(qiáng)物流鏈、供應(yīng)鏈韌性，構(gòu)建高效順暢、安全可靠、綠色可持續(xù)的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，是融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場的重要支撐。
生產(chǎn)要素有待進(jìn)一步集聚。河南是資源大省、人才大省，各類生產(chǎn)要素豐富，但要素集聚度需不斷增強(qiáng)，技術(shù)要素需向高端化邁進(jìn)、人才要素需向高素質(zhì)挺近、數(shù)據(jù)要素需向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、資本要素需向產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)集合。進(jìn)一步集聚各類生產(chǎn)要素，使不同要素碰撞出創(chuàng)新靈感，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提高生產(chǎn)效率、推動創(chuàng)新發(fā)展，是融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場的重要基礎(chǔ)。
三、融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，河南怎么辦
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。要持續(xù)加強(qiáng)樞紐建設(shè)，形成立體、綜合、多層次交通樞紐體系，不斷強(qiáng)化鄭州、洛陽、南陽、駐馬店等各級各類樞紐地位，以樞紐城市為重點(diǎn)，以米字型高鐵、井字形公路等為牽引，加快建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動公、鐵、空、網(wǎng)、水“五路協(xié)同”，構(gòu)建通達(dá)國內(nèi)、聯(lián)通全球、高效互聯(lián)互通的現(xiàn)代化流通大通道。
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷完善現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)體系，積極推動制造業(yè)服務(wù)業(yè)相融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合，充分發(fā)揮園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體功能，不斷推動市場主體做大做優(yōu)做強(qiáng)。
發(fā)揮市場優(yōu)勢。要不斷暢通消費(fèi)渠道、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、增強(qiáng)消費(fèi)意愿、提升消費(fèi)品質(zhì)，加快建立統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用、市場監(jiān)管等制度體系，規(guī)范市場秩序、降低消費(fèi)風(fēng)險，提高商品和服務(wù)流通效率，用數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)等創(chuàng)新打造消費(fèi)新場景，積極培育消費(fèi)市場，培育壯大數(shù)字、綠色、智能等消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)便利性，不斷滿足消費(fèi)者品質(zhì)化、個性化需求。
加大開放力度。要持續(xù)加大對內(nèi)對外開放能級，東接西進(jìn)、北合南引，積極對接京津冀、長三角、大灣區(qū)、新歐亞等區(qū)域加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，深度融入共建“一帶一路”、RCEP，拓展開放通道，深化經(jīng)貿(mào)協(xié)作，強(qiáng)化中歐班列地位，拓展海上絲路通道，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、新型易貨貿(mào)易等，提升貿(mào)易便利化，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
持續(xù)優(yōu)化環(huán)境。要持續(xù)深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，創(chuàng)新招商引資方式方法，樹立“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)”招商理念，強(qiáng)化場景招商、產(chǎn)業(yè)招商、鏈?zhǔn)秸猩?、精?zhǔn)招商、服務(wù)招商、首發(fā)招商等，建立招商評估機(jī)制，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
來源：頂端新聞-中原策
責(zé)任編輯：璇子
