優(yōu)化就業(yè)政策環(huán)境
高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況是決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素，影響著社會(huì)穩(wěn)定和諧。近年來，河南多措并舉，全省就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定并好于預(yù)期。從總體情況看，河南就業(yè)工作的基本面是好的，就業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)基本平穩(wěn)，個(gè)別指標(biāo)偏高也在合理區(qū)間內(nèi)。當(dāng)前，河南經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，就業(yè)形勢(shì)面臨需求減縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱等多重壓力，就業(yè)總量特別是新成長(zhǎng)勞動(dòng)力供給不減，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能對(duì)勞動(dòng)力的需求日趨多元化，就業(yè)市場(chǎng)總量性矛盾和結(jié)構(gòu)性壓力交織存在，高校畢業(yè)生求職就業(yè)受到較大影響。
適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，通過優(yōu)化政策環(huán)境、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)作用等措施，努力實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群更高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)和持續(xù)增收。
全面落實(shí)落地就業(yè)優(yōu)先政策。當(dāng)前，河南的市場(chǎng)主體受國(guó)內(nèi)、國(guó)際多重影響因素疊加，需要多措并舉，全面幫助中小微企業(yè)減負(fù)脫困，穩(wěn)定市場(chǎng)主體促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，將穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，持續(xù)加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、投資、貨幣、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及人才、社保、培訓(xùn)、教育、戶籍等社會(huì)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成促就業(yè)的宏觀政策體系。二是堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)多措并舉，繼續(xù)落實(shí)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”享受補(bǔ)貼覆蓋范圍，激活市場(chǎng)主體。三是堅(jiān)持“拓寬渠道、搭建平臺(tái)、培育市場(chǎng)主體、教育引導(dǎo)”多管齊下，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推動(dòng)就業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全各地就業(yè)與宏觀部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道多層次就業(yè)，為實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)提供根本保證。四是大力實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，加大“三支一扶”“特崗教師”“西部計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目規(guī)模，優(yōu)化崗位招錄時(shí)間，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作。
構(gòu)建多元化就業(yè)服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重、均等與精準(zhǔn)并舉，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的支持靈活就業(yè)發(fā)展保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的就業(yè)服務(wù)政策體系。一是統(tǒng)籌組織“10+N”公共就業(yè)服務(wù)系列專項(xiàng)活動(dòng)，加快河南省人力資源市場(chǎng)條例立法，制定全省推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，開展人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展法治化、規(guī)范化、品牌化建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系。二是加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，進(jìn)一步拓寬招聘信息歸集發(fā)布渠道，完善崗位信息免費(fèi)發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)就業(yè)信息和數(shù)據(jù)互通共享。健全完善覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域和便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)向移動(dòng)終端、自主平臺(tái)延伸，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)“一窗通辦、一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)制度更加均等化、就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦更加精準(zhǔn)化、就業(yè)服務(wù)水平更加智慧化。三是建設(shè)一批規(guī)范化零工市場(chǎng)，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，完善多渠道靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策，為靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生提供線上社保和就業(yè)服務(wù)。四是繼續(xù)做好離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制登記和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)供需銜接和精準(zhǔn)幫扶。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的個(gè)性化指導(dǎo)，及時(shí)開通就業(yè)心理咨詢和就業(yè)幫扶熱線，為畢業(yè)生精準(zhǔn)推送就業(yè)政策、崗位和求職技能指導(dǎo)，提供精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)，提高畢業(yè)生就業(yè)層次和就業(yè)效率。
積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。一是加大創(chuàng)業(yè)扶持培訓(xùn)推進(jìn)力度，推動(dòng)出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，著力激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)“四位一體”創(chuàng)業(yè)扶持政策，深化“證照分離”改革，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)融資支持，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放額度，力爭(zhēng)全年有計(jì)劃性地發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。二是組織開展創(chuàng)業(yè)孵化示范基地評(píng)選認(rèn)定、創(chuàng)業(yè)政策宣講、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目輔導(dǎo)等服務(wù)活動(dòng)，積極舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，辦好“雙創(chuàng)”活動(dòng)周、“豫創(chuàng)天下”“鳳歸中原”等創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)推進(jìn)活動(dòng)，全面升級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。三是支持創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等各類載體建設(shè)，打造特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供低成本場(chǎng)地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策指導(dǎo)。四是拓寬“三新”經(jīng)濟(jì)就業(yè)空間，通過稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)貸款等政策支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向新就業(yè)形態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，勇于善于到新就業(yè)形態(tài)中尋找新發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
（作者單位：河南省社會(huì)科學(xué)院人事教育處）
來源：《河南日?qǐng)?bào)》（2022年6月17日 第06版：理論）
責(zé)任編輯：曉曉
