王承哲：以更加有力措施推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
以更加有力措施推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
王承哲
民營經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。2月17日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)指出，新時代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時。這不僅體現(xiàn)了黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅定支持，也為廣大民營企業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。
堅定信心，全面認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊前景
現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢凸顯，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全完善，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具備更加堅實的基礎(chǔ)，民營企業(yè)發(fā)展也面臨更多新的機遇、更大新的空間。
從發(fā)展政策看，黨中央支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一以貫之。黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，既一以貫之又與時俱進(jìn)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了堅實保障。一方面，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”等方針政策，提出一系列重要論述、作出一系列重要部署，進(jìn)一步釋放促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是長久之策的強烈信號。另一方面，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系日益完善。從頂層設(shè)計、機構(gòu)設(shè)置、具體政策、地方實踐等方面多管齊下，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機制、政策體系、法治保障日益健全，形成共促民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍和強大合力，充分激發(fā)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力動力。河南對標(biāo)對表中央要求，直擊民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點難點，持續(xù)優(yōu)化惠企政策，一如既往為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，不斷擦亮河南民營經(jīng)濟(jì)的“金字招牌”。
從發(fā)展基礎(chǔ)看，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展其勢已成。我國民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模、占有很重的分量，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具備了更加堅實的基礎(chǔ)。在規(guī)模實力上，截至2024年年底，我國民營企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的比重達(dá)到91.96%，民營經(jīng)濟(jì)對稅收、GDP、城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻(xiàn)分別保持在五成、六成和八成以上；在創(chuàng)新能力上，民營企業(yè)在人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿領(lǐng)域展現(xiàn)了強大的創(chuàng)新活力，已成為我國科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量；在國際競爭上，2024年民營企業(yè)進(jìn)出口額占我國外貿(mào)總值的比重超過55%，已成為我國參與國際經(jīng)貿(mào)合作、開拓國際市場的重要部分。河南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢與全國趨同，截至2024年年底，全省民營經(jīng)濟(jì)主體占全部經(jīng)營主體的比重達(dá)96%左右，貢獻(xiàn)了全省55%以上的GDP、65%左右的稅收、70%左右的進(jìn)出口總值、90%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，成為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐；同時，民營企業(yè)數(shù)量占高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的比重也超過了85%，在綠色養(yǎng)殖、食品加工、新能源材料等領(lǐng)域的創(chuàng)新取得了顯著的成績，全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積厚成勢。
從發(fā)展環(huán)境看，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正迎來新的歷史機遇。當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，總體上是在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的，是局部的而不是整體的，是暫時的而不是長期的，是能夠克服的而不是無解的?？偟膩碚f，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正迎來新的歷史機遇，擁有廣闊的發(fā)展空間。2024年我國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到134.9萬億元，擁有世界上最完整、門類最齊全的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)體系完備性、先進(jìn)性、安全性水平不斷提升，顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)；同時，我國擁有規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，能夠為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強大的智力支撐；我國擁有14億多人口和超4億中等收入群體，形成了超大規(guī)模的消費市場，在推動技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面具有顯著優(yōu)勢，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的發(fā)展空間。河南經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)向好，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也得到持續(xù)優(yōu)化，2024年全省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6.36萬億元，具有區(qū)位交通優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)體系完備、人力資源豐富、創(chuàng)新能力躍升等優(yōu)勢。
學(xué)深悟透，落實落細(xì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施
河南要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，落實落細(xì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施，進(jìn)一步提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強。
堅決破除市場準(zhǔn)入壁壘。市場準(zhǔn)入是民營經(jīng)濟(jì)從事市場活動的核心環(huán)節(jié)。只有打破不合理的市場準(zhǔn)入壁壘，民營企業(yè)才能更自由、更公平地參與市場競爭。一方面，全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，明確禁止和限制范圍，清單之外不得另設(shè)門檻。另一方面，持續(xù)推動基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等向民營企業(yè)公平開放，支持民營企業(yè)積極參與重大項目建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)布局。同時，加強對市場準(zhǔn)入政策落實情況的監(jiān)督檢查，穩(wěn)步開展市場準(zhǔn)入效能評估，清理和廢除各類不合理限制和隱性壁壘，確保民營企業(yè)能夠依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的行業(yè)和領(lǐng)域。
全面落實公平競爭政策制度。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則。全面落實公平競爭政策制度，對優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要。首先，強化競爭政策的基礎(chǔ)地位，完善公平競爭的制度框架與政策實施機制，確保對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。其次，強化反壟斷執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，堅決糾正地方保護(hù)主義和行業(yè)壁壘。最后，定期推出市場干預(yù)行為負(fù)面清單，及時清理廢除那些包含地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的政策，以保障民營經(jīng)濟(jì)能夠平等地享受優(yōu)惠政策。
著力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。融資難融資貴一直是困擾民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。一方面，加大金融機構(gòu)支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加對民營企業(yè)的信貸投放。鼓勵國有商業(yè)銀行、股份制銀行等大型金融機構(gòu)設(shè)立專門的民營企業(yè)服務(wù)部門，提高民營企業(yè)貸款的審批效率和額度。發(fā)揮中小金融機構(gòu)對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)了解的優(yōu)勢，降低信息不對稱，更好服務(wù)民營企業(yè)融資需求。另一方面，完善融資擔(dān)保體系。加大政府對融資擔(dān)保機構(gòu)的支持力度，通過財政出資、風(fēng)險補償?shù)确绞?，減輕民營企業(yè)的融資成本負(fù)擔(dān)。建立健全政府性融資擔(dān)保體系，為民營經(jīng)濟(jì)融資提供增信支持。
切實依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強信心、大膽發(fā)展，必須在制度和法律上對其合法經(jīng)營與依法所得予以保障。首先，加強民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對侵犯民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，保護(hù)民營企業(yè)創(chuàng)新成果，激發(fā)創(chuàng)新積極性，讓民營企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中有更多的安全感。其次，優(yōu)化司法執(zhí)法環(huán)境，在執(zhí)法過程中對各種所有制企業(yè)要一視同仁，堅決防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。再次，強化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的市場環(huán)境。最后，依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和自主經(jīng)營權(quán)，營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，消除企業(yè)家“后顧之憂”。
砥礪前行，引導(dǎo)激活民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力
民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍。新時代新征程上，河南要積極引導(dǎo)和鼓勵廣大民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念，在愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會中實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
加強自主創(chuàng)新。民營經(jīng)濟(jì)作為科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，要堅守主業(yè)、做強實業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)，強化科技創(chuàng)新主體地位，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，積極探索新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，爭當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育和未來產(chǎn)業(yè)布局的“排頭兵”。引導(dǎo)民營企業(yè)構(gòu)建更加開放的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動國企民企融通創(chuàng)新，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所組建新型創(chuàng)新聯(lián)合體，探索多元化合作模式，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營科技領(lǐng)軍企業(yè)，為提升國家創(chuàng)新體系效能貢獻(xiàn)力量。
完善治理結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，將以職工代表大會為基本形式的民主管理與現(xiàn)代企業(yè)治理相結(jié)合，對標(biāo)世界一流企業(yè)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，提升民營企業(yè)治理水平，打造“百年老字號”。鼓勵有條件的民營企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化轉(zhuǎn)變、自然人產(chǎn)權(quán)向法人產(chǎn)權(quán)、公司決策向民主化轉(zhuǎn)變；優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，堅持誠信守法經(jīng)營，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，形成權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督體系，強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，筑牢企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營底線。鼓勵有條件的民營企業(yè)，積極參與國有企業(yè)改制重組等相關(guān)改革，促進(jìn)行業(yè)上下游和企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素有效整合。
厚植家國情懷。引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)家將個人發(fā)展與國家和社會進(jìn)步緊密結(jié)合，把個人理想融入中國式現(xiàn)代化偉大實踐之中，增強先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的責(zé)任感和使命感；引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)家自覺承擔(dān)推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史責(zé)任，勇于改革創(chuàng)新，增強國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)勇?lián)鐣?zé)任，通過參與公益活動、支持社會事業(yè)，提升企業(yè)社會形象，增強企業(yè)員工的歸屬感和責(zé)任感。引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)家時刻關(guān)注國家發(fā)展戰(zhàn)略，將自身的發(fā)展與國家的整體利益結(jié)合起來，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方式，助力國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級，為社會的進(jìn)步和國家的繁榮貢獻(xiàn)力量。
弘揚企業(yè)家精神。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。在當(dāng)前日新月異的科技時代，需要企業(yè)家深刻洞察市場需求，敢于突破傳統(tǒng)思維，把握企業(yè)創(chuàng)新方向，不斷探索新的商業(yè)模式和市場機會，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，從而催生、培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力。要積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)家增強履行社會責(zé)任的榮譽感使命感，回應(yīng)社會對企業(yè)家的期望。各級黨委和政府要大力培育并弘揚企業(yè)家精神，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動作用。
（作者系省社科院黨委書記、院長、研究員）
來源：《河南日報》（2025年03月21日 第09版 理論周刊）
責(zé)任編輯：璇子
